Вы находитесь здесь - Кемерово Город Устав
 
Русский | English
  
 
 
 

Устав города Кемерово

 

 

 Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 25 ноября 2005 г. N RU423050002005001

 
Принят
Кемеровским городским
Советом народных депутатов
(постановление от 24.06.2005 N 253)
 
Зарегистрирован
Советом народных депутатов
Кемеровской области
(постановление от 29.06.2005 N 1042)
 
 
в редакции постановлений Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70,
от 30.11.2007 N 188,
решений Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290,
от 24.09.2010 N 384, от 25.11.2011 N 81,
от 30.11.2012 N 193, от 28.06.2013 N 257,
от 24.12.2013 N 305, от 28.11.2014 N 374

 

УСТАВ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
Статья 1. Статус города Кемерово
 
1. Город Кемерово (до 27 марта 1932 года - город Щегловск) образован 9 мая 1918 года.
2. Город Кемерово является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Наименование муниципального образования - город Кемерово.
4. Город Кемерово входит в состав Кемеровской области и является ее административным центром.
5. Понятия "городской округ", "город", "город Кемерово", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
 
Статья 2. Устав города Кемерово
 
1. Устав города Кемерово (далее - Устав города) является муниципальным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, регулирующим основы организации местного самоуправления в городе Кемерово.
2. Устав города имеет прямое действие и применяется на всей территории города.
3. Правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу города. В случае их противоречия Уставу города действует настоящий Устав.
 
Статья 3. Население города
 
1. Население города Кемерово составляют его жители - граждане Российской Федерации (далее - граждане), иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
 
Статья 4. Территория и границы города
 
1. В состав территории города включаются все земли независимо от форм собственности и целевого назначения в пределах его границ.
2. Границы города установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Изменение границ города осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
 
Статья 5. Внутригородские территории
 
1. Территория города подразделяется на пять районов: Заводский, Кировский, Ленинский, Рудничный, Центральный.
2. Исключена. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011 N 81.
3. В целях оптимизации структуры управления городским хозяйством представительным органом муниципального образования может быть принято решение о выделении внутрирайонных территорий.
 
Статья 6. Официальные символы города. День города
 
1. Герб, флаг и эмблема города являются его официальными символами.
2. Положения о гербе, флаге и эмблеме города, включающие их описание и рисунок, а также порядок использования официальных символов города утверждаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. День города отмечается ежегодно 12 июня.
 
Статья 7. Звание "Почетный гражданин города Кемерово"
 
1. Звание "Почетный гражданин города Кемерово" является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Кемеровской области, Российской Федерации и мировом сообществе.
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово" определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
 
Статья 8. Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово"
 
1. Почетный Знак "За заслуги перед городом Кемерово" является наградой города и вручается лицам, внесшим большой личный вклад в обеспечение благополучия и стабильности общества, в развитие общественно значимых сфер деятельности города.
2. Порядок награждения Знаком "За заслуги перед городом Кемерово" определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
 
Статья 9. Городское самоуправление
 
1. Местное самоуправление в городе Кемерово (далее - городское самоуправление) - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы городского самоуправления вопросов местного значения городского округа (далее - вопросы городского значения) исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Городское самоуправление осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на городском референдуме, правовыми актами органов городского самоуправления.
 
Статья 10. Структура и правовой статус органов городского самоуправления
 
1. Структуру органов городского самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет);
2) Глава муниципального образования - Глава города Кемерово (далее - Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Кемерово (далее - администрация города);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Кемерово (далее - контрольно-счетная палата).
2. Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав города.
3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти и наделены собственными полномочиями по решению вопросов городского значения.
4. Городской Совет, администрация города, контрольно-счетная палата в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
 
Статья 10.1. Избирательная комиссия города Кемерово
 
1. Избирательная комиссия города Кемерово организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города Кемерово, его преобразования.
2. Избирательная комиссия города Кемерово является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.
3. Избирательная комиссия формируется городским Советом сроком на пять лет в составе двенадцати членов с правом решающего голоса.
4. Полномочия и порядок формирования избирательной комиссии города Кемерово определяются в соответствии с Федеральным законом и Законом Кемеровской области.
 
Статья 11. Вопросы городского значения
 
1. Вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.
2. К вопросам городского значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) утратил силу. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) утратил силу. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
38.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) - 43) утратили силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.
3. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
 
Статья 12. Осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий
 
1. Органы городского самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам городского значения.
2. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области в порядке, установленном федеральным законом.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. При осуществлении отдельных государственных полномочий администрация города Кемерово вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в бюджете города в соответствии с утвержденными муниципальными программами.
5. Органы городского самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
6. Органы городского самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
 
Статья 13. Межмуниципальное сотрудничество, международные и внешнеэкономические связи
 
1. Органы городского самоуправления участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законодательством Кемеровской области, уставом совета муниципальных образований Кемеровской области.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы городского самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Органы городского самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
 
Статья 14. Осуществление городом Кемерово функций административного центра Кемеровской области
 
1. Город Кемерово является административным центром Кемеровской области.
2. Город Кемерово является местом расположения органов государственной власти Кемеровской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств иностранных государств.
3. Полномочия органов городского самоуправления, связанные с осуществлением городом функций административного центра Кемеровской области, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов городского самоуправления.

 

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 
Статья 15. Формы непосредственного осуществления и участия населения в решении вопросов городского значения
 
1. Формами непосредственного осуществления населением городского самоуправления являются:
1) городской референдум;
2) городские выборы;
3) голосование по отзыву депутата городского Совета, Главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования.
2. Формами участия населения в осуществлении городского самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) территориальное общественное самоуправление;
3) публичные слушания;
4) собрания и конференции граждан (собрания делегатов);
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы городского самоуправления;
7) наказы жителей города депутатам городского Совета.
 
Статья 16. Городской референдум
 
1. В целях решения непосредственно населением города вопросов городского значения проводится городской референдум.
2. В городском референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении городского референдума принимается городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в городском референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку указанной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кемеровской области. Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.
5. Городской Совет обязан назначить городской референдум в течение тридцати дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается городской референдум.
В случае если городской референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.
6. Порядок подготовки и проведения городского референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
7. Принятое на городском референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на городском референдуме решение обладает высшей юридической силой, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.
9. Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган городского самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
 
Статья 17. Городские выборы
 
1. Городские выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1. Выборы Главы города проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
1.2. Выборы депутатов городского Совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
2. Городские выборы назначаются городским Советом в сроки, предусмотренные Федеральным законом. В случаях, установленных Федеральным законом, городские выборы назначаются избирательной комиссией.
2.1. Днем голосования на выборах депутатов городского Совета, Главы города является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов городских выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
4. Итоги городских выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 18. Голосование по отзыву депутата городского Совета и Главы города
 
1. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе граждан, проживающих в данном избирательном округе, назначается городским Советом и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
2. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе граждан, проживающих на территории города, назначается городским Советом и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
 
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования
 
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, его преобразования проводится голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования.
2. Голосование по вопросам преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
3. Голосование по вопросам преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на преобразования города считается полученным, если за преобразование города проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
5. Итоги голосования по вопросам преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
 
1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления проекта правового акта.
2. Проект правового акта вносится инициативной группой граждан при условии, что в поддержку указанной инициативы собраны подписи не менее пяти тысяч жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.
4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом городского самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
 
Статья 21. Публичные слушания
 
1. Для обсуждения проектов правовых актов, принимаемых органами городского самоуправления по вопросам городского значения, с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.
Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в городской Совет.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города, а также проект правового акта городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.
 
Статья 22. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)
 
1. Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города.
3. Назначение собрания граждан производится органами городского самоуправления в порядке, установленном для назначения публичных слушаний.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Для обсуждения вопросов городского значения, затрагивающих интересы жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов городского самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
7. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
8. Полномочия собрания граждан, порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами городского Совета.
9. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 23. Опрос граждан
 
1. Для выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами городского самоуправления, а также органами государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области на всей территории города или на части его территории может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения городских земель для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
4. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.
 
Статья 24. Обращения граждан в органы городского самоуправления
 
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
Статья 25. Территориальное общественное самоуправление
 
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам городского значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица в районе застройки частного сектора; иные территории проживания граждан.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией города в порядке, установленном нормативными правовыми актами городского Совета.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
6. Собрания, конференции граждан назначаются и проводятся на соответствующих территориях осуществления территориального общественного самоуправления в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, конференция - если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять деятельность по благоустройству территории, иную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;
4) вправе вносить в органы городского самоуправления проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.
 
Статья 26. Наказы жителей города депутатам городского Совета
 
1. Наказами являются поручения жителей города депутатам городского Совета, имеющие общегородское значение и направленные на социальное и экономическое развитие города. Наказы жителей города депутатам городского Совета утверждаются правовыми актами городского Совета.
2. Положение о наказах жителей города депутатам городского Совета утверждается городским Советом.
 

Глава 3. КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 
Статья 27. Статус городского Совета
 
1. Городской Совет является выборным коллегиальным представительным органом муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.
2. Городской Совет состоит из тридцати пяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Количество депутатов городского Совета, избираемых по пропорциональной системе, - 18, количество депутатов городского Совета, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, - 17.
3. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Городской Совет обладает правами юридического лица.
 
Статья 28. Полномочия городского Совета
 
1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения;
10) принятие решения об удалении Главы города в отставку в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. К полномочиям городского Совета относятся:
1) установление, в том числе по представлению Главы города, общеобязательных правил по вопросам городского значения;
2) установление официальных символов города и порядка их официального использования;
3) определение статуса и порядка присвоения звания "Почетный гражданин города Кемерово";
4) определение порядка награждения Знаком "За заслуги перед городом Кемерово";
5) принятие решений о назначении городского референдума, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опроса граждан, голосования по вопросам преобразования муниципального образования;
6) принятие решений о назначении выборов депутатов городского Совета и Главы города, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города;
7) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации уставов территориального общественного самоуправления;
8) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан, определение полномочий собрания граждан, утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
10) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
11) принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
12) избрание Председателя городского Совета и его заместителей;
13) установление и изменение структуры городского Совета, образование и упразднение его рабочих органов, утверждение положений о них;
14) утверждение по представлению Главы города структуры администрации города;
15) принятие решений по представлению Главы города об учреждении структурного подразделения администрации города в качестве юридического лица, утверждение положения о нем;
16) осуществление депутатских проверок деятельности администрации города в соответствии с правовыми актами городского Совета;
17) установление размеров и условий оплаты труда должностных лиц городского самоуправления;
18) утратил силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374;
19) рассмотрение ежегодного отчета Главы города о своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
20) формирование муниципальной избирательной комиссии;
21) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
22) определение порядка принятия решения об установлении платы за жилое помещение, а также установление ее размера в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета;
23) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также установление их размеров в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета;
24) утратил силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.09.2010 N 384;
25) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
27) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством;
28) утверждение порядка назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
29) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки города;
30) исключен. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 70;
31) установление порядка приватизации муниципального имущества;
32) утратил силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 305)
33) принятие решений о выделении внутрирайонных территорий;
34) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
35) - 36) - утратили силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290;
37) утратил силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 N 374;
38) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств городского бюджета;
39) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования правовых актов органов городского самоуправления;
40) осуществление законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
41) формирование контрольно-счетной палаты, утверждение положения о ней.
2.1. Городской Совет осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
 
Статья 29. Правовые акты городского Совета
 
1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.
2. Городской Совет вправе принимать акты декларативного характера, выражающие отношение городского Совета к той или иной проблеме (резолюции, заявления, обращения).
 
Статья 30. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов городского Совета
 
1. Правовые акты городского Совета принимаются исключительно на его заседаниях. Правовые акты городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом.
2. Утратила силу. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188.
3. Проекты правовых актов городского Совета могут вноситься депутатами городского Совета, Главой города, председателем контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Проекты нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии его заключения.
5. Порядок внесения проектов правовых актов городского Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом городского Совета.
5.1. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области.
Проекты нормативных правовых актов городского Совета, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского Совета проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Кемерово.
6. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется Главе города для подписания и обнародования в течение десяти дней.
Глава города в течение десяти рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого городским Советом, подписывает и обнародует его.
Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.
Если отлагательное вето Главы города было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта городского Совета действующему законодательству, то после подписания указанного правового акта Глава города вправе обжаловать его в судебном порядке.
7. Правовые акты, не носящие нормативного характера, подписываются Председателем городского Совета.
8. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатных средствах массовой информации.
10. Иные правовые акты городского Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самими правовыми актами.
11. Процедура принятия правовых актов, а также актов декларативного характера городского Совета определяется его Регламентом.
12. Нормативные правовые акты городского Совета подлежат опубликованию (обнародованию) в печатных средствах массовой информации.
Официальным опубликованием нормативного правового акта городского Совета считается первая публикация его полного текста в любом печатном средстве массовой информации, распространение которого осуществляется на территории города.
 
Статья 31. Организация деятельности городского Совета
 
1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов (далее - Председатель городского Совета) в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.
2. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру. Порядок формирования и деятельности рабочих органов городского Совета определяется Регламентом городского Совета и положениями о них.
3. Депутаты городского Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции. Порядок формирования и деятельности депутатских групп и фракций определяется Регламентом городского Совета и положениями о них.
4. К работе городского Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комитетов, комиссий и иных рабочих органов городского Совета.
 
Статья 32. Заседания городского Совета
 
1. Основной формой работы городского Совета являются его заседания.
2. Первое заседание городского Совета проводится не позднее пятнадцати дней с момента официального опубликования (обнародования) результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета. Первое заседание городского Совета созывает Глава города, последующие - Председатель городского Совета.
3. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4. Заседания городского Совета созываются, как правило, не реже одного раза в месяц.
5. Внеочередные заседания городского Совета созываются по требованию Главы города, Председателя городского Совета или не менее одной трети депутатов городского Совета.
5.1. В исключительных случаях председатель городского Совета вправе принять решение о немедленном созыве чрезвычайного заседания городского Совета.
6. Заседания городского Совета носят открытый характер. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета, могут проводиться закрытые заседания.
7. Председательствующим на заседаниях городского Совета является его Председатель.
8. Порядок проведения заседаний городского Совета устанавливается Регламентом городского Совета.
 
Статья 33. Председатель городского Совета
 
1. Председатель городского Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городского Совета данного созыва и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель городского Совета считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.
2. Председатель городского Совета является должностным лицом городского самоуправления.
3. Председатель городского Совета осуществляет следующие функции:
1) представляет городской Совет в отношениях с населением города, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;
2) организует работу по подготовке заседаний городского Совета, по проведению мероприятий, предусмотренных правовыми актами городского Совета;
3) организует деятельность комитетов, постоянных и временных комиссий, других рабочих органов городского Совета;
4) вносит на утверждение Главе города положение о структурном подразделении администрации города, обеспечивающем деятельность городского Совета, его штатное расписание; вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности, применении мер поощрения и дисциплинарных взысканий к работникам этого структурного подразделения;
5) представляет городской Совет в качестве юридического лица;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета;
7) председательствует на заседаниях городского Совета.
3.1. Председатель городского Совета исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и иными правовыми актами городского Совета.
4. Председатель городского Совета может быть освобожден от занимаемой должности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих обязанностей решением городского Совета, принятым тайным голосованием, если за такое решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
5. Заместители Председателя городского Совета избираются по предложению Председателя городского Совета из числа депутатов в порядке и на срок, установленные для избрания Председателя городского Совета, и осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
6. Заместители Председателя городского Совета могут быть освобождены от занимаемой должности решением городского Совета, принятым тайным голосованием, если за такое решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.
7. Заместители Председателя городского Совета выполняют функции, установленные Регламентом городского Совета. В отсутствие Председателя городского Совета один из его заместителей по его поручению исполняет полномочия Председателя городского Совета.
 
Статья 34. Комитеты и комиссии городского Совета
 
1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет вправе образовывать из числа депутатов в качестве постоянных рабочих органов комитеты городского Совета, осуществляющие свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и положением о комитетах городского Совета.
2. Перечень комитетов городского Совета, их количественный и персональный состав утверждается городским Советом, как правило, на первом заседании городского Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих заседаниях городского Совета могут вноситься изменения в их количественный и персональный состав.
В состав комитетов городского Совета не может входить Председатель городского Совета.
3. Председатель комитета городского Совета избирается на заседании комитета большинством голосов от общего числа членов комитета. Председатель комитета утверждается городским Советом.
4. Городской Совет вправе для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, входящих в полномочия городского Совета, создавать из числа депутатов постоянные и временные комиссии.
 
Статья 35. Контрольная деятельность городского Совета
 
1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением полномочий Главой города, администрацией города по решению вопросов городского значения, за исполнением Устава города, городского бюджета, программ развития города и принимаемых городским Советом нормативных правовых актов.
2. Городской Совет ежегодно заслушивает отчет Главы города о своей деятельности и деятельности администрации города в истекшем году, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
3. Правовые акты администрации города подлежат направлению в городской Совет не позднее трех рабочих дней с момента их подписания. Городской Совет, а также его комитет или комиссия вправе запросить у Главы города любую информацию, связанную с исполнением вопросов городского значения, необходимую для осуществления их деятельности.
4. Формы и порядок осуществления городским Советом контрольных полномочий определяются настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, нормативными правовыми актами городского Совета.
 
Статья 36. Статус депутата городского Совета
 
1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин в соответствии с международным договором Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Порядок избрания депутатов городского Совета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
2. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
3. Депутат городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие действия в связи с осуществлением депутатских полномочий, в том числе и по истечении их срока. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в их отношении уголовно-процессуальных, административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.
Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
4. Депутаты городского Совета пользуются равными правами и несут равные обязанности. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутат городского Совета вправе вносить на рассмотрение городского Совета проекты правовых актов, предлагать вопросы в повестку дня заседания, обращаться по вопросам городского значения в органы государственной власти Кемеровской области, органы городского самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории города.
6. Депутат городского Совета обязан соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Кемеровской области, Устав города, своевременно рассматривать обращения граждан и юридических лиц, соблюдать установленный порядок работы городского Совета, участвовать в его заседаниях, работе комитетов и комиссий, регулярно вести прием избирателей, не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.
6.1. Депутаты городского Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Депутат городского Совета обладает иными правами и обязанностями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
8. Депутат городского Совета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак.
9. Депутату городского Совета предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области, правовыми актами органов городского самоуправления.
 
Статья 37. Осуществление полномочий депутата на постоянной основе
 
1. Не более десяти процентов от установленной численности депутатов городского Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2. Заместители Председателя городского Совета осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
3. Количество заместителей Председателя городского Совета, порядок замещения иных должностей для работы на постоянной основе устанавливаются правовым актом городского Совета.
4. Депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.1. Депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5. Утратила силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2013 N 257.
6. Полномочия депутата городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
 
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета
 
1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается городским Советом в сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Полномочия депутата городского Совета в случае его отставки по собственному желанию прекращаются с даты, указанной в решении городского Совета о принятии отставки, во всех остальных случаях - с момента наступления соответствующего обстоятельства.
 
Статья 39. Обеспечение деятельности городского Совета
 
1. Обеспечение деятельности городского Совета осуществляет администрация города.
2. Структурное подразделение администрации города, обеспечивающее деятельность городского Совета, осуществляет организационное, информационное, правовое обеспечение деятельности городского Совета, а также иные функции, возложенные на него Регламентом городского Совета.
3. Утверждение положения о структурном подразделении администрации города, обеспечивающем деятельность городского Совета, его штатного расписания, а также назначение на должность и освобождение от должности, применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий к работникам этого структурного подразделения осуществляет Глава города по представлению Председателя городского Совета.
4. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой.
 
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий городского Совета
 
1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городского Совета также прекращаются:
1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Кемеровского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского округа с поселением
2. Вопрос о самороспуске городского Совета может быть рассмотрен по инициативе не менее чем одной трети депутатов городского Совета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета проводятся досрочные выборы в городской Совет в сроки, установленные Федеральным законом.
 

Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА КЕМЕРОВО

 
Статья 41. Статус Главы города
 
1. Глава города - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов городского значения.
2. Глава города является выборным должностным лицом городского самоуправления.
3. Глава города руководит администрацией города на принципах единоначалия.
4. Срок полномочий Главы города - пять лет.
5. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
6. Глава города не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.1. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6.2. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия в связи с осуществлением своих полномочий, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, совершении в его отношении уголовно-процессуальных, административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.
8. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.
9. Утратила силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2013 N 257.
Главе города предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами, законами Кемеровской области, правовыми актами органов городского самоуправления.
 
Статья 42. Избрание Главы города
 
1. Глава города избирается на городских выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин в соответствии с международным договором Российской Федерации не моложе двадцати одного года, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Порядок избрания Главы города устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
 
Статья 43. Вступление в должность Главы города
 
1. Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее семи дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов.
2. Глава города вступает в должность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение полномочий с момента принесения присяги вновь избранным Главой города.
3. Вступление в должность Главы города проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета и представителей общественности.
4. При вступлении в должность Глава города приносит присягу следующего содержания: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию и благополучию. Клянусь соблюдать и защищать Устав города Кемерово".
 
Статья 44. Полномочия Главы города
 
1. Глава города в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета обеспечивает осуществление органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения и отдельных государственных полномочий.
2. Глава города осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном городским Советом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
5) обладает правом внесения в городской Совет проектов правовых актов, вносит на рассмотрение городского Совета отчет об исполнении бюджета города, проекты планов и программ развития города, отчеты об их исполнении;
6) представляет на утверждение городского Совета структуру городской администрации, определяет полномочия и порядок организации деятельности структурных подразделений администрации города;
7) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы города, заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений администрации города и их заместителей, иных работников администрации города;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
9) организует управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенном городским Советом;
10) от имени муниципального образования принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
11) принимает решения о назначении публичных слушаний, собраний, конференций граждан;
12) распоряжается средствами городского бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
13) принимает меры по обеспечению и защите прав и интересов города, в том числе в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;
14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
15) наделяет работников администрации города исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями;
16) руководит гражданской обороной города;
17) принимает меры по организации охраны общественного порядка в городе муниципальной милицией;
18) утратил силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2009 N 290;
19) устанавливает порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для города работ (в том числе дежурств);
20) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования правовых актов органов городского самоуправления;
21) принимает решение о создании музеев;
22) обеспечивает направление в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов и сведений в порядке и сроки, установленные законодательством Кемеровской области.
2.1. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
3. Во всех случаях, когда Глава города не может исполнять свои полномочия, их временно исполняет первый заместитель Главы города.
 
Статья 45. Правовые акты, издаваемые Главой города
 
1. Глава города в пределах своих полномочий издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
1.1. Постановления администрации города, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой в порядке, установленном правовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области.
Проекты постановлений администрации города, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном правовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов постановлений администрации города проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Кемерово.
2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатных средствах массовой информации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
 
Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы города
 
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
13) удаления в отставку в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) в иных случаях, установленных федеральными законами.
1.1. Полномочия Главы города Кемерово прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой города Кемерово, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города Кемерово факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы города Кемерово.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается городским Советом после получения соответствующего заявления или документа.
3. Полномочия Главы города в случае его отставки по собственному желанию прекращаются с даты, указанной в правовом акте городского Совета о принятии отставки, во всех остальных случаях - с момента наступления соответствующего обстоятельства.
4. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы города выборы Главы города назначаются в соответствии с действующим законодательством.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы города.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
 

Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 
Статья 47. Статус администрации города
 
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Деятельность администрации города по решению вопросов городского значения подотчетна населению города и городскому Совету, а по осуществлению переданных органам городского самоуправления отдельных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти.
 
Статья 48. Полномочия администрации города
 
1. Администрация города:
1) исполняет полномочия по решению вопросов городского значения в интересах населения города, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям городского Совета;
2) осуществляет переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия;
3) составляет проект бюджета города, вносит его на рассмотрение городского Совета;
4) исполняет бюджет города;
5) выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, связанных с решением вопросов городского значения и осуществлением отдельных государственных полномочий;
6) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города и организует их исполнение;
7) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
9) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города;
10) разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кемеровской области;
11) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
12) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;
13) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города;
14) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
15) разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
16) осуществляет полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные Законом Кемеровской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области";
17) выступает инициатором создания зон экономического благоприятствования;
18) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
20) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
21) Осуществляет полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные Законом Кемеровской области от 17.11.2014 N 106-ОЗ "О некоторых вопросах деятельности народных дружин.
2. Администрация города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
 
Статья 49. Структура администрации
 
1. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению Главы города.
2. В структуру администрации города входят функциональные, отраслевые и территориальные органы администрации города (далее по тексту - структурные подразделения администрации города).
3. Отдельные структурные подразделения администрации города могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации города в качестве юридических лиц является решение городского Совета об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждение положения о нем городским Советом.
4. В качестве совещательного постоянно действующего органа при Главе города создается Коллегия администрации города. Коллегия администрации города осуществляет коллективное обсуждение вопросов городского значения. Состав и порядок ее работы определяется правовыми актами администрации города.
5. В администрации города могут создаваться иные консультативные, экспертные, научно-методические органы. Указанные органы являются постоянно действующими или создаются для решения конкретных задач.
 

Глава 5.1. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА КЕМЕРОВО

 
Статья 49.1. Статус и порядок образования контрольно-счетной палаты.
 
1. Контрольно-счетная палата является контрольно-счетным органом муниципального образования, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.
2. Контрольно-счетная палата образуется городским Советом и подотчетна ему.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты и аппарата контрольно-счетной палаты.
5. Количество аудиторов, штатная численность контрольно-счетной палаты утверждается городским Советом.
6. Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением городского Совета.
7. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяется положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым городским Советом.
 
Статья 49.2. Полномочия контрольно-счетной палаты
 
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета города;
2) экспертиза проекта бюджета города;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городской Совет и Главе города;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом города Кемерово и нормативными правовыми актами городского Совета.
 

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО

 
Статья 50. Понятие муниципальной службы
 
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств городского бюджета.
 
Статья 51. Статус муниципального служащего
 
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации.
 
Статья 52. Гарантии для муниципальных служащих
 
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
 
Статья 53. Правовое регулирование муниципальной службы
 
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
 

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 
Статья 54. Понятие экономической основы городского самоуправления
 
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность города признается и защищается наравне с иными формами собственности.
 
Статья 55. Муниципальная собственность города
 
1. В собственности города Кемерово может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов городского значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровского городского Совета народных депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом городского самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам городского значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае возникновения у города Кемерово права собственности на имущество, не соответствующее требованию части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества определяются федеральным законом.
 
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
 
1. Органы городского самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Кемеровской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.
4. Администрация города вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов городского значения.
 
Статья 57. Взаимоотношения органов городского самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями
 
1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы города в соответствии с действующим законодательством.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования осуществляет администрация города.
2. Администрация города определяет цели, порядок и условия деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
 
Статья 58. Взаимоотношения органов городского самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
 
1. Отношения органов городского самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Городской Совет содействует развитию предпринимательской деятельности путем предоставления налоговых и иных льгот.
3. Администрация города в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии города.
4. Администрация города вправе:
1) объединять на добровольной основе средства организаций, граждан и городского бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры и мероприятий социальной направленности;
2) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории города с учетом нужд и интересов жителей.
 
Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
 
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
 
Статья 60. Бюджет города
 
1. Город Кемерово имеет собственный бюджет.
2. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок контроля за его исполнением определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым городским Советом.
3. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава города обеспечивает жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
Статья 61. Расходы бюджета города
 
1. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Городской Совет устанавливает городские минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов городского значения.
Городской Совет определяет размеры и условия оплаты труда Главы города, депутатов городского Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателя контрольно-счетной палаты, размеры компенсаций в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой города. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются Главой города, председателем контрольно-счетной палаты в соответствии с правовыми актами городского Совета, определяющими размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления.
3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответствующими органами государственной власти, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - соответствующими органами городского самоуправления.
 
Статья 62. Доходы бюджета города
 
Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
 
Статья 63. Составление, утверждение и исполнение бюджета города
 
1. Бюджет города составляет администрация города и утверждает городской Совет. Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
2. Администрация города в срок до 9 ноября текущего года вносит для рассмотрения на заседании городского Совета проект бюджета города.
3. Городской Совет рассматривает проект бюджета в двух чтениях. Внесение изменений и дополнений в бюджет города происходит путем принятия в одном чтении нормативного правового акта городского Совета.
4. Городской бюджет должен быть утвержден до начала очередного финансового года.
5. Администрация города организует исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе.
 
Статья 64. Отчет об исполнении бюджета города
 
1. Отчет об исполнении бюджета города готовит администрация города.
2. Отчет об исполнении бюджета должен содержать данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета города городским Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
4. Городской Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета города после получения результатов проверки указанного отчета.
5. Администрация города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Кемеровской области отчеты об исполнении городского бюджета.
 
Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого органами городского самоуправления
 
1. Утратила силу. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 305.
2. Администрация города обязана предоставлять городскому Совету всю информацию, необходимую для осуществления контроля.
3. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами органов городского самоуправления.
4. Утратила силу. - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 188.
 

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 
Статья 66. Ответственность депутатов городского Совета и Главы города перед населением
 
1. Жители города вправе отозвать депутатов городского Совета и Главу города.
2. Основания наступления ответственности депутатов городского Совета и Главы города, порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом.
 
Статья 67. Отзыв депутата городского Совета
 
1. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе граждан, проживающих в данном избирательном округе, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
2. Инициатива граждан оформляется сбором подписей, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.
3. Основаниями для отзыва депутата городского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.
4. Процедура отзыва депутата городского Совета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Голосование по отзыву депутата городского Совета назначается городским Советом при наличии подтвержденных в судебном порядке оснований для отзыва депутата и оформленной в установленном порядке инициативы граждан.
6. Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. В случае если депутат городского Совета избран в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, отзыв депутата не применяется.
 
Статья 68. Отзыв Главы города
 
1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе граждан, проживающих на территории города, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
2. Инициатива граждан оформляется сбором подписей, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в городе.
3. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.
4. Процедура отзыва Главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Голосование по отзыву Главы города назначается городским Советом при наличии подтвержденных в судебном порядке оснований для отзыва Главы города и оформленной в установленном порядке инициативы граждан.
6. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.
7. Итоги голосования по отзыву Главы города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
Статья 69. Ответственность органов городского самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами
 
1. Ответственность органов городского самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов городского самоуправления перед государством наступает в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3. Ответственность органов городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
 

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
Статья 70. Принятие Устава города Кемерово, внесение в него изменений и дополнений
 
1. Проект Устава города, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются городским Советом и считаются принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
3. Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц городского самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
 
Статья 71. О приведении правовых актов органов городского самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
 
1. Правовые акты органов городского самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с ним.
2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом правовые акты органов городского самоуправления действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
 
Статья 72. Вступление в силу Устава города
 
1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования с 01.01.2006.
2. Пункт 9 части 2 статьи 11, пункт 17 части 2 статьи 44, пункт 20 части 2 статьи 55 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава прекращается действие Устава города Кемерово, принятого на городском референдуме 17.12.1995.
 
 

Глава города Кемерово
В.В.МИХАЙЛОВ
 
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ЛЮБИМОВ
 
 
О сайте Мобильная версия Новое на сайте Телефоны Полезные ссылки RSS
  Copyright © 2004 - 2014 Администрация города Кемерово                     650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр.Советский, 54,  admin@kemerovo.ru