Вы находитесь здесь - Кемерово   Актуально Прокуратура информирует

Пуск тепла

Ремонт дворовых территорий

Каникулы

Формирование комфортной городской среды

Безопасные и качественные дороги

Изменения в организации дорожного движения

Не дай себя обмануть

Школьные базары

Конкурс «Лучшее оформление и благоустройство прилегающей территории предприятий потребительского рынка Кемеровской области»

Общественный Совет по вопросам осуществления дорожной деятельности

Кемеровостат информирует

Единый день голосования 9 сентября

Публичные слушания по рассмотрению проекта "Схема теплоснабжения города Кемерово до 2033 года (актуализация на 2019 год)"

Перечень мест проведения ярмарок

Пункты сбора вещей

Год инвестиций и инноваций в Кемеровской области

Кемерово без наркотиков

Правила безопасности

«Мобильный офис МФЦ»

Список пострадавших и погибших при пожаре в ТЦ "Зимняя Вишня"

Поддержка предпринимательства

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Кемерово

План проведения проверок соблюдения трудового законодательства

Ипотека

Фонд социального страхования информирует

Финансовая грамотность

Налоговая инспекция информирует

Защита прав потребителей

Прокуратура информирует

Об особенностях заполнения справок

Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Дополнительные гарантии реализации права на образование для детей-сирот

Правила проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов

Новые санитарные нормы и правила к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях

Устройство детей-сирот

Правила организованной перевозки группы детей автобусами

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним

Роскомнадзор защитит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Повышение стипендий

О результатах проверок школ и вузов можно будет узнать из специальной государственной информационной системы

Аккредитация образовательной деятельности

Усилена ответственность за преступления террористической направленности

Административная ответственность за распространение информации о несовершеннолетнем пострадавшем

Охрана труда

Результаты государственной кадастровой оценки земель

Открытые данные

Бюджет для граждан

Противодействие коррупции

Вниманию предпринимателей ТРЦ «Зимняя вишня»

Пункты сбора энергосберегающих ламп

Сезонные и пригородные маршруты

Об изменении порядка предоставления компенсации за жилищно-коммунальные услуги

Федеральная служба судебных приставов информирует

Пенсионный фонд информирует

Памятки для работников и работодателей

100-ЛЕТИЕ г.Кемерово

День сотрудника органов внутренних дел

Прокуратура информирует

Прокуратурой города на постоянной основе проводится правовое просвещение населения (обучение правовым знаниям, пропаганда права, правовое консультирование населения в целом, а также применительно к несовершеннолетним).

В прокуратуре города Кемерово организована "горячая линия" в целях разъяснения законодательства и правового просвещения граждан. В связи с чем, каждую среду месяца с 15-00 до 17-00 Вы можете позвонить в прокуратуру города по телефону: 34-92-00 и получить консультацию по разным правовым вопросам.

 


 

Федеральным законом от 04 июня 2018 года № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Так, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, будет осуществляться после проведения учредителями таких организаций оценки последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

При этом договор безвозмездного пользования имуществом такой организации не может быть заключен, если в результате оценки последствий его заключения будет установлена возможность ухудшения указанных условий.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова

 


 

Стремительное развитие средств связи, электронных коммуникаций и общедоступности сети «Интернет», привело к появлению новых видов мошенничества, при этом способы их совершения постоянно модернизируются и развиваются, появляются новые схемы.

К часто применяемым схемам телефонного мошенничества относятся следующие виды: попадание близкого родственника в правоохранительные органы за совершение какого-либо выдуманного преступления; звонок или CMC сообщение от так называемого оператора технической поддержки с указанием на совершение определенных действий с использованием телефона, после чего с абонентского счета списываются денежные средства; сообщение о выигрыше в лотерею или какого-либо крупного приза, который возможно получить только после оплаты какой-либо пошлины, налога и т.д.; предложение продавца товара, разместившего объявление на каком-либо либо сайте о переводе ему предоплаты; предложение об участии в какой- либо инвестиционной деятельности, обещающей увеличение вложенных денежных средств в несколько раз.

Законодателем за совершение подобных действий предусмотрена уголовная ответственность по статье 159 (мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотреблением доверия).

При этом, согласно примечанию к статье 158 УК РФ под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинивших ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Вместе с тем, следует учитывать, что при совершении хищения, не превышающего сумму 2500 рублей предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение).

Квалифицирующими признаками телефонного мошенничества, к примеру, являются следующие: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину; совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере и др. Эти и другие признаки, указанные в ч. ч. 2 – 7 ст. 159 УК РФ, влекут более суровую ответственность, вплоть до лишения свободы сроком до десяти лет.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова

 


 

Порядок въезда и выезда с территории Российской Федерации определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

Организация выезда из Российской Федерации для отдыха или оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и или оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха или оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 06.04.2011 № 249.

Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации (оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) выехавших из Российской Федерации для отдыха или оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова

 


 

04.06.2018 принят Федеральный закон № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Данный нормативный правовой акт предусматривает следующие изменения в действующую процедуру государственной регистрации лекарственных средств:

  • не допускается государственная регистрация одного лекарственного препарата, представленного на государственную регистрацию в отношении одного и того же держателя или владельца регистрационного удостоверения лекарственного препарата в виде двух и более лекарственных препаратов под различными торговыми наименованиями;
  • устанавливается возможность для производителей, осуществляющих производство лекарственных средств за пределами РФ.

В случае отсутствия у них заключения о соответствии производителя лекарственного средства требованиям правил надлежащей производственной практики предоставлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении инспектирования иностранного производителя; - установлен перечень представляемых заявителем документов при необходимости внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированные лекарственные препараты для медицинского применения и ветеринарного применения.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет рассматривать вопрос о приостановлении реализации и применения лекарственных препаратов, в том числе в следующих случаях: лекарственный препарат произведен на производственной площадке, не указанной в регистрационном досье; состав или технология производства лекарственного препарата (с описанием стадий производства) отличаются от заявленных в регистрационном досье; у производителя лекарственных средств отсутствуют документы, подтверждающие соответствие качества лекарственного препарата, вводимого в гражданский оборот, требованиям, установленным при его государственной регистрации.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова

 


 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2018 № 127н утверждены правила по охране труда при выполнении окрасочных работ (далее – Правила).

Данные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий.

Так, согласно пункту 40 Правил, производственные процессы, связанные с применением или образованием вредных веществ, необходимо проводить непрерывным замкнутым циклом при технологических параметрах, ограничивающих выделение вредных веществ, а также используя средства автоматизации. При невозможности выполнения этих условий должны применяться средства индивидуальной и коллективной защиты.

Требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

На основе данных правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении окрасочных работ, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

Приказ Минтруда России от 07.03.2018 N 127 н "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ" вступает в законную силу 09.09.2018.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова

 


 

С 1 июля 2018 года вступает в силу новый Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Национальный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы), в том числе включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД), класс 0200000.

Стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

ГОСТ подробно описывает, как лучше создавать документ. Например, в нем разъяснено: как нумеровать страницы; какой шрифт использовать; какие делать отступы и межстрочные интервалы.

Старший помощник прокурора города

К.А. Воронкова
 

 


 

Сайты с предложениями розничной продажи запрещенной алкогольной продукции будут блокироваться по решению Росалкогольрегулирования

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2018 № 651 внесены изменения в Правила принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Согласно поправкам, с 15 июня текущего года основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, будут также являться решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, принятые в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, этилового спирта, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, розничная продажа которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации.

 Помощник прокурора города

 Н.С. Голошумов


 

Введены новые требования к режиму рабочего времени водителей

С 5 июня 2018 года вступил в действие вносящий изменения в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.05.2018 № 170, согласно которому при суммированном учете рабочего времени водителя общая продолжительность управления автомобилем за неделю не должна превышать 56 часов и 90 часов за две недели подряд.

Помимо этого, с указанной даты водители обязаны не позже, чем через 4 часа управления автомобилем делать специальный перерыв для отдыха продолжительностью не менее 15 минут, а впоследствии такие перерывы необходимо делать не позже чем через каждые 2 часа.

 Нововведения не коснутся водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Кредитные организации будут обязаны сообщать клиентам о задолженности после каждой операции по кредитной карте

Федеральным законом от 07.03.2018 № 53-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 10 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» дополнена положением, обязывающим кредитные организации с 4 сентября текущего года информировать заемщиков не только о задолженности, но и об остатке лимита кредитования после совершения каждой операции по карте.

Уведомлять клиентов нужно будет способом, установленным в договоре потребительского кредита (например, путем направления СМС-сообщения, письма на электронную почту).

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Внесены изменения в закон о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма

В целях усиления борьбы с терроризмом и противодействия легализации криминальных доходов Президентом Российской Федерации 23 апреля текущего года подписан Федеральный закон № 112-ФЗ.

Законом устанавливается обязанность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов при оказании аудиторских услуг уведомлять Росфинмониторинг о наличии любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции аудируемого лица могли или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, либо финансирования терроризма.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов 

 


 

Минстроем России даны разъяснения по заключению «прямых» договоров между собственниками и ресурсоснабжающими организациями 

 Учитывая большое количество вопросов, возникающих в связи с принятием 3 апреля 2018 года Федерального закона № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 04.05.2018 № 20073-АЧ/04 разъяснено следующее:

- принятие собственниками помещений решения о переходе на «прямые» взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями влечет изменение договора управления многоквартирным домом в силу закона;

- при переходе на «прямые» договоры предоставление ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета, должно производиться лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

- плата за коммунальные ресурсы, потребленные в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, при переходе на «прямые» договоры по-прежнему будет выставляться управляющей организации для последующего выставления собственникам;

- управляющая организация при переходе на «прямые» договоры должна осуществлять функции «единого окна» для приема жалоб от собственников на нарушение качества предоставляемых услуг;

- если после перехода на «прямые» договоры управляющая организация продолжит выставлять собственникам помещений плату за потребленные ими коммунальные услуги, с нее можно взыскать штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате согласно выставленным документам; данное неправомерное выставление является нарушением лицензионных требований и служит основанием для принятия органами государственного жилищного надзора мер реагирования к осуществляющему управление многоквартирным домом лицу.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Усилена уголовная ответственность за злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок

В целях устранения пробелов в законодательном регулировании ответственности за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в уголовное законодательство.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 2004, предусматривающей ответственность работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок, лиц, осуществляющих приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, а также иных представляющих интересы заказчика уполномоченных лиц за причинившее крупный ущерб, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Введена статья 2005 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающая ответственность за подкуп лиц, представляющих интересы государственных или муниципальных заказчиков, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения, а также за получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера и других имущественных прав.

Согласно одновременно внесенным изменениям в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела об указанных преступлениях будут расследоваться следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Поправки вступили в действие с 4 мая 2018 года.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 

При отсутствии в ВУЗе военной кафедры пройти военную подготовку можно на военной кафедре другого учебного заведения

С 3 мая текущего года вступило в силу вносящее изменения в организацию военной подготовки граждан постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490.
 
еперь, на ректора образовательной организации, при которой отсутствует военная кафедра, в случае изъявления желания обучающегося пройти военную подготовку на военной кафедре другого учебного заведения возложена обязанность согласовать договор об обучении по программе военной подготовки и обеспечить для этого все необходимые условия.
 
Организация обследования и освидетельствования подлежащих направлению на учебные сборы граждан осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований по местонахождению образовательных организаций.
 

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 

 

О перечне выплат, которые с 01.07.2018 года банки обязаны перечислять исключительно на банковские карты национальной платежной системы «Мир»

  «Мир» – это российская национальная платежная система, созданная Правительством РФ в качестве альтернативы действующим в мире иностранным платежным системам Visa и MasterСard

Данная система разработана с целью исключения финансовых рисков, связанных с возможными блокировками средств на картах по инициативе иностранных государств, а также для безопасного и удобного использования национальной валюты. Действие карты Мир распространяется на всей территории России.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 № 88-ФЗ в Федеральный закон "О национальной платежной системе» предусмотрен исчерпывающий перечень выплат, которые с 01.07.2018 года банки обязаны перечислять исключительно на банковские карты национальной платежной системы «Мир»:

1) денежное содержание, вознаграждение, довольствие государственных служащих;

2) оплату труда работников (персонала) государственных и муниципальных органов, учреждений, государственных внебюджетных фондов;

3) государственные стипендии;

4) пенсии и иные социальные выплаты, осуществление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации;

5) ежемесячное пожизненное содержание судей.

Гражданин может оформить карту самостоятельно или получить ее в рамках зарплатного проекта, по инициативе работодателя. При оформлении карты работодателем расходы по обслуживанию карт не могут быть возложены на работника.

На данный момент продавцы (исполнители) также обязаны обеспечить возможность оплаты по карте «Мир», однако, это касается тех субъектов, у которых доход от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год превышает 120 млн. рублей (пункт 1 статььи 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265).

Необходимо отметить, что за несоблюдение указанного выше требования, предусмотрена ответственность по ч.4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Индивидуального предпринимателя и должностное лицо организации могут оштрафовать на сумму от 15 до 30 тыс. рублей, организацию – на сумму от 30 до 50 тыс. рублей.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов 

 


 

Разграничен порядок принятия денежных средств в депозит нотариуса и депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств и бездокументарных

 Федеральным законом от 23.05.2018 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", вступившим в действие с 01.06.2018, разграничен порядок принятия денежных средств в депозит нотариуса и депонирования движимых вещей, безналичных денежных средств и бездокументарных ценных бумаг по заявлению сторон обязательства.

Федеральный закон принят в пакете с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации" в целях реализации Федерального закона от 26.07.2017 N 212-ФЗ, которым предусмотрено выполнение нотариусом функций эскроу-агента.
Поправками:
регламентированы порядок принятия нотариусом в депозит наличных денег и безналичных денежных средств, а также порядок депонирования нотариусом движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг;
закреплено, что российские кредитные организации, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей, не вправе отказать в заключении договора публичного депозитного счета нотариусу, службе судебных приставов, суду и иным органам или лицам, которые в соответствии с федеральным законом могут принимать денежные средства в депозит;
установлено, что для целей принятия в депозит денежных средств нотариус обязан открыть публичный депозитный счет, зачисление на который собственных денежных средств нотариуса не допускается;
предусмотрено, что выдача либо перечисление должнику или кредитору денежных средств, находящихся на публичном депозитном счете нотариуса, и процентов, причитающихся за пользование этими денежными средствами, производится банком по распоряжению нотариуса;
установлены размеры нотариального тарифа, в том числе за принятие на депонирование нотариусом денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально.
 
Помощник прокурора города
Н.С. Голошумов
 
 

 

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил порядок привлечения к ответственности лиц, совершивших противоправные деяния, при изменении закона

14.06.2018 Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 23-П разъяснил порядок привлечения к ответственности лиц, совершивших противоправные деяния, при изменении закона.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 323-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений, в том числе изложена в новой редакции статья 116 УК РФ "Побои" и введена статья 116.1 "Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию" (пункт 5). Эти изменения вступили в силу с 15 июля 2016 года.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 326-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 6.1.1 "Побои".

Из закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации правил об обратной силе закона - которые применяются в сфере действия каждого из них - с неизбежностью вытекает, что не имеет обратной силы закон, вводящий уголовную ответственность за деяние, ранее признававшееся административным правонарушением. Что касается отмены законом уголовной ответственности за то или иное деяние, иодновременным введением за него административной ответственности, то прямое указание на то, как такой закон действует во времени, в законодательстве отсутствует.

Судебная практика в этих случаях исходит в основном из общего правила, согласно которому закон, устанавливающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Суды прекращали производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП Российской Федерации, в тех случаях, когда событие правонарушения имело место до введения этой статьи в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Между тем Конституционный Суд РФ обратил внимание на то, что частичная декриминализация с 15 июля 2016 года такого общественно опасного деяния, как побои, осуществленная на основании Федерального закона, сопровождалась синхронным (с той же даты) дополнением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.1.1, предусматривающей административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отмена законом уголовной ответственности за определенное деяние с одновременным его переводом под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что федеральный законодатель продолжает рассматривать данное деяние как правонарушающее, однако по-иному оценивает характер его общественной опасности. Применительно к вопросу о введении административной ответственности за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, на основании вступившей в силу с 15 июля 2016 года статьи 6.1.1 КоАП Российской Федерации это означает не исключение, а смягчение публично-правовой ответственности, что, следовательно, предполагает привлечение лиц, совершивших такие действия, хотя и до указанной даты, к административной ответственности.

Таким образом, часть 1 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации во взаимосвязи с внесенными в КоАП РФ и УКРФ изменениями не создают препятствий для возбуждения дел об административных правонарушениях и привлечения виновных лиц, в действиях которых будет установлен состав соответствующего административного правонарушения, к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП Российской Федерации в случае, если событие правонарушения произошло до вступления данной статьи в силу.

Наилучшее обеспечение интересов ребенка и его потребность в любви должны являться главным соображением при рассмотрении всех вопросов, связанных с передачей ребенка для заботы о нем не его собственными родителями

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов


 

 

Приняты нормы, способствующие повышению уровня безопасности детей, а также качеству услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей
 
Федеральным законом от 18.04.2018 N 85-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Ранее Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" была установлена обязанность субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестров организаций отдыха детей и их оздоровления. Федеральным законом № 85-ФЗ введена обязательность размещения указанного реестра на официальном сайте органа власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет", что позволит ознакомиться с ним любому заинтересованному лицу: родителю, законному представителю и т.д.
Ранее на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти была возложена обязанность установить общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей и их оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов. Поправками предусмотрено возложение на органы исполнительной власти субъектов обязанности утвердить список рекомендуемых маршрутов и разместить его на официальном сайте в сети "Интернет".
Введена новая форма общественного контроля за работой органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по организации детского отдыха. Все поступившие обращения родителей (лиц, их заменяющих), поступившие в орган исполнительной власти в письменном или электронном виде, и ответы на данные обращения подлежат размещению на официальном сайте органа власти в сети "Интернет". Указанные обращения перед опубликованием должны будут быть обезличены в целях соблюдения законодательства о защите персональных данных. Размещение указанных обращений позволит родителю или другому заинтересованному лицу оценить качество услуг, оказываемых организациями, включенными в реестр.
Кроме того, полномочия Минобрнауки России дополнены утверждением формы типового договора по оказанию услуг по организации отдыха. Заключение договора должно будет стать главным юридическим фактом начала взаимодействия семьи и организации отдыха детей
Помощник прокурора города
Н.С. Голошумов

 


 

Обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением не предполагает внеочередного порядка
 
В соответствии со статьей  6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.
В состав набора социальных услуг включается также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок  предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328.
Данные нормы закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации Согласно позиции Верховного суда, высказанной в определении от 27.07.2015 N 2-КГ15-5, в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявления получателя социальных услуг.
Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.
Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04. 2014 № 686-О).
Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан закон не предусматривает.
Положение Федерального закона «О государственной социальной помощи» о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.
Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.
 
Помощник прокурора города 
Н.С. Голошумов

 

С 1 июня сотовые операторы должны отключать номера телефонов клиентов, личность которых они не могут идентифицировать

Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2017 года № 245-ФЗ внесены изменения в пункт 6 статьи 44, пункт 1 статьи 46 и пункт 6 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи». С 1 июня 2018 года на операторов сотовой связи возложены обязанности по блокировке абонентов, личность которых они не смогли идентифицировать.

Поправки в закон обязывают компании связи проверять достоверность сведений о каждом абоненте. Оператор должен установить фамилию, имя, отчество, дату рождения и номер паспорта клиента. Эти данные уже есть у операторов, если договор о предоставлении услуг связи оформлял сам человек.

Если данные об абонентах окажутся некорректными, предоставление услуг связи им будет приостановлено.

Кроме того, даже если номер такого человека не будет заблокирован, то пополнить счет самостоятельно после 1 июня он не сможет. Платежи за клиентов, по которым нет данных, могут проводиться только через расчетный счет компании корпоративного клиента.

Закон также предусматривает прекращение оказания услуг связи в случае предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Утвержден Порядок осуществления Росгвардией контроля за деятельностью подразделений частной и вневедомственной охраны

Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 660 утверждено положение об осуществлении Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Федеральный государственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок подразделений охраны в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При этом проверяется соблюдение обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих организацию и осуществление деятельности подразделения охраны.

Действие положения не распространяется на проверки, проводимые в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности и контроля за деятельностью ведомственной охраны Минобороны России.

Должностные лица при проведении проверки вправе, в том числе:

- запрашивать у подразделения охраны документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе учредительные документы, организационно-распорядительные документы, а также гражданско-правовые договоры и иные документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;

- проверять места хранения оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и использования;

- требовать от должностных лиц подразделения охраны объяснения в письменной и устной формах по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку.

Начало действия документа – 21.06.2018

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

  


 

Вступили в силу изменения правил международных авиаперелетов

27 мая 2018 года вступили в силу поправки в Воздушный кодекс РФ, принятые Федеральным законом № 388-ФЗ от 27.11.2017 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28 мая 1999 года».

Изменениями установлено, что в целях определения периода ответственности перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью пассажира, воздушная перевозка пассажира делится на 3 периода: период нахождения пассажира на борту воздушного судна, период посадки пассажира на борт и период высадки.

Кроме того, внесен ряд изменений, касающихся утери багажа (груза) пассажира (отправителя).

Указано, что основания ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза и ручной клади при международных воздушных перевозках будут определяться в соответствии с международными договорами.

Претензию к перевозчику допускается направлять не только в письменной, но и в электронной форме. Основанием для ее направления может послужить, в том числе, недостача багажа (груза).

В случаях, когда утрата багажа признана перевозчиком или если багаж не прибыл по истечении 21 дня со дня, когда он должен был прибыть, пассажир при международных воздушных перевозках вправе предъявить требование о возмещении вреда. В течение 30 дней со дня поступления претензии перевозчик обязан ее рассмотреть и уведомить лицо об удовлетворении заявленных требований или об их отклонении.

 

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Конституционный суд признал не противоречащей Конституции РФ ч.1 ст. 435 УПК РФ
 
Конституционный Суд РФ постановлением от 24.05.2018 N 20-П признал часть первую статьи 435 УПК РФ («Помещение в психиатрический стационар») не противоречащей Конституции РФ.
При этом Конституционный Суд РФ указал, что срок, на который лицо помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, не может быть неопределенным либо продлеваться вне рамок судебного контроля.
В частности Конституционный Суд РФ разъяснил, что:
при выявлении факта психического заболевания у лица, к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, суд, принимая решение о его переводе в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, при наличии для этого медицинских показаний, зафиксированных в соответствующих медицинских документах, обязан установить срок помещения в медицинскую организацию и календарную дату его истечения;
продление срока нахождения в медицинской организации должно осуществляться с учетом положений УПК РФ, определяющих порядок продления срока содержания под стражей, и при обеспечении права осуществлять предусмотренные статьями 46 и 47 УПК РФ процессуальные права подозреваемого, обвиняемого лично (если психическое состояние позволяет осуществлять такие права самостоятельно), а также с помощью защитника и законного представителя;
установленный судом срок помещения в медицинскую организацию не может рассматриваться в качестве препятствия для прекращения нахождения в такой организации, как только основания для этого отпадут;
если на момент отпадения оснований для нахождения в медицинской организации истек срок меры пресечения, вопрос о необходимости применения той же или иной меры пресечения решается с учетом осуществляемого уголовного преследования. Если на этот момент срок избранной, до перевода в медицинскую организацию, меры пресечения в виде заключения под стражу не истек, судебного решения для ее применения не требуется.
Время нахождения в медицинской организации засчитывается в срок содержания под стражей.
До принятия судом того или иного решения по ходатайству органов предварительного расследования лицо остается в медицинской организации.
 

 

Помощник прокурора города
Н.С. Голошумов
 
 

 

Кого предприниматель должен уведомить о своем бизнесе по ремонту лифтов и эскалаторов?

Действительно законодатель Федеральным законом от 23 апреля 2018 года № 94-ФЗ внес изменения в положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о государственном контроле (надзоре)), регламентирующие порядок уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Данным нормативным правовым актом с 01.09.2018 на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возложена обязанность по уведомлению контрольно-надзорных органов о начале осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Кроме того законом определено, что лица, осуществляющие указанные виды деятельности, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления его в силу уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования" об осуществлении указанной деятельности в порядке, предусмотренном Законом о государственном контроле (надзоре).

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Перечень документов, которые работодатель вправе запросить при приеме на работу

Статьей 65 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определен список документов, подлежащих к предоставлению работодателю при приеме на работу. К ним относятся:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
- справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
Кроме того, законодательством установлен перечень документов, необходимых при устройстве на работу для отдельных категорий работников.
Так, в соответствии с частями 3, 4 статьи 63 ТК РФ, при заключении трудового договора с лицом, не достигшим 15 летнего возраста, необходимо письменное согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства. В соответствии со статьей 283 ТК РФ при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления документа об образовании и (или) о квалификации либо его заверенной копии, а при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.
Перечень дополнительных документов установлен ТК РФ, а также иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Когда страховая компания может взыскать с виновника ДТП суммы, выплаченные потерпевшему по договору ОСАГО?

Такая возможность предусмотрена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в следующих основных случаях, когда виновник ДТП:

- умышленно причинил вред жизни или здоровью потерпевшего;

- управлял транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

- в не имел права управлять транспортным средством, при использовании которого причинил вред потерпевшему;

- скрылся с места ДТП;

- не включен в договор ОСАГО в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством (при заключении договора ОСАГО с условием использования транспортного средства только указанными в договоре водителями);

- использовал транспортное средство в период, не предусмотренный договором ОСАГО (при заключении договора ОСАГО с условием использования транспортного средства только в период, предусмотренный договором).

Требование от страховой компании может поступить к лицу, виновному в совершении ДТП, в досудебном или судебном порядке.

 

Помощник прокурора города 

Н.С. Голошумов


 

Сроки выдачи больничных по уходу за малолетними детьми, детьми-инвалидами, тяжелобольными детьми
 
Приказом Минздрава России от 28.11.2017 N 953н внесены изменения в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н.
Листок нетрудоспособности выдается по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, без ограничения сроков выдачи.
 Вместе с тем, ранее такие сроки составляли 60 и 90 календарных дней, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (также без ограничения срока выдачи, ранее составлявшего 120 календарных дней).
При болезни детей, связанной с поствакцинальным осложнением, злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, предусмотрено, что больничный выдается по уходу за детьми в возрасте до 18 лет (ранее до 15 лет), инфицированными вирусом иммунодефицита человека, детьми в возрасте до 18 лет (ранее до 15 лет).
 
Старший помощник прокурора города
 К.А. Воронкова

 

 

Недобросовестная конкуренция на чемпионате мира по футболу 2018 года повлечет за собой возбуждение дел об административных правонарушениях без предварительной выдачи предупреждения

Кемеровская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет

Внесены изменения в статью 20 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 53 Федерального закона "О защите конкуренции".

Согласно действующему порядку принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении запрета на иные формы недобросовестной конкуренции (статьи 14.8 закона о защите конкуренции) без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается. При условии выполнения предупреждения дело не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности.

Поправками в законы о защите конкуренции и о подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года недобросовестная конкуренция исключена из перечня нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых выдается предупреждение, и данное нарушение повлечет за собой возбуждение дела об административных правонарушениях. Указанные положения применяются по 15 августа 2018 года включительно. 

Статью подготовил
и.о. Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях  
Гетьман Д.В.

 


 

Ужесточена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма)

Кемеровская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет

Вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому ужесточена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Сейчас часть 2 статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за совершение заведомо ложного сообщения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекшее причинение крупного ущерба. Под объектами социальной инфраструктуры понимаются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры. Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. Наказание за совершение указанного преступления предусматривает вплоть до лишения свободы на срок от трех до пяти лет. Федеральным законом статья 207 УК РФ дополнена частями третьей и четвертой. Так, ч. 3 ст. 207 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо лишение свободы на срок от шести до восьми лет за совершение тех же действий в целях дестабилизации деятельности органов власти.

В случае совершения деяний, предусмотренных частями первой, второй или третьей ст. 207 УК РФ, повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, часть 4 указанной статьи предусматривает более суровое наказание, а именно: штраф в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей либо лишение свободы на срок от восьми до десяти лет.

 

Статью подготовил
и.о. Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях
 Гетьман Д.В.

 


 

Ужесточена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными)

Кемеровская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет
 
Вступил в силу Федеральный закон от 20.12.2017 № 412-ФЗ «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому ужесточена уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными). Сейчас частью 1 статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность не только за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, но и в целях причинения ему боли и (или) страданий. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание не только в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, но и лишения свободы на срок до трех лет. Также часть 2 статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации теперь предусматривает уголовную ответственность за совершение того же деяния в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); в отношении нескольких животных. Введение уголовной ответственности за деяния, предусмотренные частью 2 статьи 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, повлекло ужесточение наказания, которое теперь предусматривает штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок от трех до пяти лет. Вышеуказанным законом внесены изменения в часть 2 статьи 258.1 УК РФ, которая теперь предусматривает уголовную ответственность незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных, совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"). Совершение такого преступления влечет наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двух миллионов рублей или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Статью подготовил
и.о. Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях
 Гетьман Д.В.

 


 

Особенности трудовых прав несовершеннолетних
 
Трудовые права несовершеннолетних имеют особенности, закрепленные в Трудовом кодексе Российской Федерации, поскольку несовершеннолетние представляют собой особую социальную группу и ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на состояние и развитие здоровья, на моральное и психическое состояние несовершеннолетних.
Так, для работников в возрасте от 14 до 15 лет продолжительность рабочего времени составляет не более 24 часов в неделю и не более 4 часов в день (для работников в возрасте от 15 до 16 лет – не более 5 часов в день), для работников от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю и не более 7 часов в день. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста. Несовершеннолетних работников, запрещено привлекать к сверхурочным работам, к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направлять их в служебные командировки, даже если работник дал на это согласие.
Несовершеннолетние граждане имеют право на удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) запрещена. Также установлен запрет на отзыв несовершеннолетнего работника из отпуска.
  
Старший помощник прокурора города 
К.А. Воронкова
 

 

 

 

 

 

 

Об увеличении минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года

Федеральным законом от 07 марта 2018 года N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 мая 2018 года увеличен минимальный размер оплаты труда с 9 489 рублей до 11 163 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.

Работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 Трудового кодекса РФ).

За нарушение действующего трудового законодательства для работодателей предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Кемеровский прокурор по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях

Топорков К.В.

 


 

С 1 июня 2018 года изменился порядок регулирования сберегательных (депозитных) сертификатов.

 

Сберегательный и депозитный сертификаты являются именными документарными ценными бумагами, удостоверяющими факт внесения вкладчиком в кредитную организацию суммы вклада на условиях, указанных в соответствующем сертификате, и право владельца такого сертификата на получение по истечении установленного сертификатом срока суммы вклада и обусловленных сертификатом процентов в кредитной организации, выдавшей сертификат. Кредитная организация не вправе выдавать сберегательные и депозитные сертификаты до внесения Банком России информации о зарегистрированных условиях выдачи таких сертификатов в реестр, ведение которого осуществляет Банк России в установленном им порядке. Сберегательные сертификаты выдаются кредитными организациями только физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям. Обращение сберегательных сертификатов осуществляется между физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Депозитные сертификаты выдаются кредитными организациями только юридическим лицам. Обращение депозитных сертификатов осуществляется между юридическими лицами. Кредитная организация, имеющая право на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, вправе выдавать сберегательные и депозитные сертификаты. Кредитная организация, имеющая право на привлечение во вклады денежных средств юридических лиц (без права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц) в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, вправе выдавать только депозитные сертификаты.

Права владельца сберегательного или депозитного сертификата удостоверяются записями в системе учета выдавшей его кредитной организации. Права на сберегательный или депозитный сертификат переходят к приобретателю с момента внесения соответствующей записи в систему учета выдавшей соответствующий сертификат кредитной организации.

Кредитная организация, выдавшая сберегательный или депозитный сертификат, обязана по требованию его владельца предоставить ему выписку или иной документ, подтверждающие факт внесения записи о праве на сберегательный или депозитный сертификат в систему учета.

Если сберегательный или депозитный сертификат предусматривает право владельца соответствующего сертификата на получение вклада по его требованию, кредитной организацией при досрочном предъявлении сберегательного или депозитного сертификата к погашению выплачиваются сумма вклада и проценты в размере, выплачиваемом кредитной организацией по вкладам до востребования, если условиями сберегательного или депозитного сертификата не установлен иной размер процентов.

Состав обязательных реквизитов сберегательных и депозитных сертификатов устанавливается нормативным актом Банка России.

Федеральный закон вступил в силу с 1 июня 2018 года.

Кемеровский прокурор по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях

Топорков К.В.

 


 

Законодателем усилена уголовная ответственность за хищение чужого имущества, совершенное с банковского счета

 

Федеральным законом от 23.04.2018 № 114-ФЗ внесены изменения в ряд статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), касающихся уголовной ответственности за преступления, совершенные с использованием банковских счетов. Так, законодателем внесены изменения в наименование статьи 159.3 УК РФ: "Мошенничество с использованием электронных средств платежа". Ранее статья была озаглавлена как "Мошенничество с использованием платежных карт". Также изменения коснулись положений статьи 158 УК РФ ("Кража"), которая дополнена пунктом «г» в части третьей, предусматривающие уголовную ответственность за кражу, совершенную с банковского счета, и электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ. Кроме того, пункт 4 примечания к статье 158 УК РФ изложен в новой редакции, согласно которой по статьям 159.3 УК РФ и 159.6 УК РФ "Мошенничество в сфере компьютерной информации" значение крупного размера снижено с одного миллиона пятисот тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей, особо крупного - с шести миллионов рублей до одного миллиона рублей. В положения части 1 статьи 159.3 Уголовного кодекса РФ изменен вид наказания за мошенничество с использованием электронных средств платежа: арест на срок до четырех месяцев заменен лишением свободы на срок до трех лет. Остальные виды наказания, предусмотренные указанной статьей, оставлены без изменения. В новой редакции изложена часть третья статьи 159.6 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи («Мошенничество в сфере компьютерной информации»), совершенные: лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере, с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств и наряду с другими видами наказаний предусматривает лишение свободы на срок до шести лет.

Федеральный закон вступил в законную силу с 04 мая 2018 года.

Кемеровский прокурор по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях

Топорков К.В.

 


 

Правила обращения с ртутьсодержащими лампами

 

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. 

К видам опасных отходов, загрязняющих окружающую среду и представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, относятся ртутьсодержащие лампы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (далее – Правила), утверждаются Правительством Российской Федерации. Данные Правила были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681.

Согласно пункту 2 Правил «отработанные ртутьсодержащие лампы» - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

«потребители ртутьсодержащих ламп» – юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Пунктом 3 Правил на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отработанные ртутьсодержащие лампы, возложена обязанность разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Кроме того, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп должно производиться отдельно от других видов отходов; потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

В соответствии с пунктом 8 Правил на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора, определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование о порядке сбора данного вида отходов.

У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление данной деятельности, по договору, заключаемому с потребителем.

Несоблюдение требований законодательства в сфере порядка обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления), которой для граждан установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заместитель прокурора

Центрального района г.Кемерово

Д.А. Бобылев

 


 

Изменения в Жилищном кодексе Российской Федерации

 

14.04.2018 вступили в законную силу изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, введенные Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ, согласно которым жители многоквартирных домов смогут напрямую заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Так, правила заключения договоров водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, а также договоров на обращение с твердыми коммунальными отходами изменятся.

У поставщиков коммунальных ресурсов и собственников жилья в многоквартирных домах появится возможность заключать договоры напрямую по типовым формам. Сейчас чаще всего посредниками между собственниками и поставщиками ресурсов выступают управляющие организации. Перейти на «прямые» договоры можно будет, например, по инициативе собственников. Они смогут решить этот вопрос на общем собрании.

Указанные изменения направлены на исключение из отношений собственников многоквартирных домов и ресурсоснабжающих организаций управляющих компаний, товариществ собственников жилья, кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, допускающих на практике возникновение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Федеральным законом, в частности, устанавливается возможность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками, действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В случае принятия указанного решения плата за коммунальные услуги вносится их потребителями (собственниками помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда) соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Ресурсоснабжающие компании и региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами также смогут отказаться от работы через договоры, заключенные с управляющими компаниями.

Заместитель прокурора

Центрального района г.Кемерово

Д.А. Бобылев

 


 

Установлен запрет на распространение лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, и выплата таким лицам выигрышей

 

Федеральным законом от 07.03.2018 № 52-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6.1 и 20 Федерального закона «О лотереях» запрещены распространение лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, и выплата таким лицам выигрышей.

Так, законом уточняются нормы, устанавливающие запрет на распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приём лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также на выплату, передачу или предоставление выигрышей указанным лицам.

Кроме того, устанавливаются особенности заключения договоров об участии в лотерее, оформляемых электронным лотерейным билетом, выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции, а также выплаты, передачи или предоставления выигрышей по таким договорам при сумме расчета, составляющей менее 15 000 рублей, в случае возникновения сомнения в достижении участником лотереи возраста 18 лет, и при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, в том числе включая порядок идентификации участника лотереи, предусмотренный Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Заместитель прокурора

Центрального района г.Кемерово

Д.А. Бобылев

 


 

Срок для выплат компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средства реабилитации Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Кемеровской области Российской Федерации

 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и порядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Федерации.

 Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее – Порядок), компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

 Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

 Согласно п. 6 Порядка, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

 Таким образом, исходя из анализа указанных правовых ном следует, что общий срок для принятия решения уполномоченным органом о выплате компенсации и непосредственно выплата такой компенсации должен не превышать 60 дней.

 При этом указанный срок начинает исчисляться со дня получения Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Кемеровской области Российской Федерации от гражданина заявления о выплате компенсации.

Прокурор Рудничного района г.Кемерово

Артемьев В.С.

 


 

Порядок пересмотра (отмены) вступивших в законную силу судебных постановлений

 

Возможность пересмотра (отмены) уже вступивших в законную силу судебных решений строго регламентирована гражданско-процессуальным законодательством.

Так, в соответствии со ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

При этом, к вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

К новым обстоятельствам относятся:

1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации, не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 376 ГПК РФ право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ в случае если в рассмотрении дела, участвовал прокурор.

Таким образом, прокурор имеет право обратиться с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в случае установления вновь открывшихся или новых обстоятельств, а также только в случае его участия в рассмотрении гражданского дела.

Прокурор

Рудничного района г.Кемерово

Артемьев В.С.

   


 

Вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»

 

С 01.01.2018 в законную силу вступил Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Указанный Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Право на получение данной выплаты имеют только граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и оно возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Для примера, на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.07.2017 № 377 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за второй квартал 2017 года» величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Кемеровской области во втором квартале 2017 года составила 9 981 рублей.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

При этом ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Так, на основании вышеуказанного постановления Коллегии Администрации Кемеровской области прожиточный минимум для детей в Кемеровской области во втором квартале 2017 года составлял 9857 рублей.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Вместе с тем ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Вышеуказанные выплаты назначаются на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка.

Необходимо отметить, что размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», будет ежемесячно уменьшаться на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Заместитель прокурора

Центрального района г.Кемерово

Д.А. Бобылев

 


 

Законодателем предоставлено право судебным приставам блокировать интернет-контент, порочащий репутацию юридических лиц

Кемеровская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях разъясняет.

Соответствующие изменения Федеральным законом от 23.04.2018 № 102-ФЗ внесены в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Данный закон опубликован 23.04.2018 и вступил в силу со дня официального опубликования.

Согласно новелле в случае, если должник по исполнительному производству добровольно не удалил вовремя информацию, порочащую деловую репутацию, судебный пристав-исполнитель должен будет вынести два постановления:

- об ограничении доступа к такой информации;

- о взыскании исполнительского сбора.

Первое постановление пристав обязан направить в Роскомнадзор в течение одного рабочего дня с момента вынесения. Этот же документ является основанием для включения, например, страницы с указанными сведениями в соответствующий реестр запрещённых сайтов.

Кемеровский прокурор по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях

 Топорков К.В.

  


 

Об изменениях в организации альтернативной гражданской службы

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 14.02.2018 № 95н утвержден перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. Одновременно признаются утратившими силу соответствующие перечни, ранее утвержденные приказами Минтруда России от 13.02.2015 № 85н и от 17.11.2015 № 874н. В утвержденном перечне содержатся новые профессии - курьер, няня, администратор, тренер (преподаватель по спорту), ветеринарный санитар, радиотехник, почвовед. Напротив, исключены из перечня такие профессии как дорожный рабочий, плотник, парикмахер, ветеринарный врач, штукатур. В перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, из числа организаций области включены Управление федеральной почтовой связи Амурской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и Государственное автономное учреждение культуры «Амурский областной театр драмы». Ранее в перечень также входили ряд учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания области.

 Кемеровский прокурор по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях

Топорков К.В.

 


 

Постановлены приговоры за организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан

 

23 и 25 апреля 2018 года Центральным районным судом г.Кемерово с участием государственного обвинителя прокуратуры города Кемерово рассмотрены уголовные  дела в отношении  граждан, совершивших преступления, предусмотренные частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации- покушение на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенную группой лиц по предварительному сговору.

Указанные преступления совершены осужденными при следующих обстоятельствах: В период  января 2017 года по май 2017 года, осужденные, осуществляли совместные и согласованные действия, направленные на предоставление иностранным гражданам услуг и документов, необходимых им для получения разрешения на временное пребывания, вида на жительство, разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, путем   фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания на территории г.Кемерово, и предоставления подложных сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, без сдачи иностранными гражданами соответствующего комплексного экзамена либо с формальной сдачей, не имея при этом полномочий на его проведение и прием.

Преступления были выявлены сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области.

В ходе предварительного следствия виновные  лица признали вину в полном объеме, в содеянном раскаялись, заключили досудебные соглашения о сотрудничестве и дали показания об известных им иных фактах совершения преступлений в сфере незаконной миграции.

С учетом признания вины, наличие на иждивении у подсудимых малолетних детей, положительных характеристик, оказание содействия органам предварительного расследования в изобличении иных соучастников преступлений,  судом по предложению государственного обвинителя подсудимым назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 1 года 6 месяцев до 2 года 6 месяцев лишения свободы, и испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Приговоры не вступили в законную силу и могут быть обжалованы сторонами.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов 

 


 

Законодателем предоставлено право органам Роспотребнадзора проводить контрольные закупки

Федеральным законом от 18.04.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставлено право органам Роспотребнадзора проводить контрольные закупки.

Согласно дополнению в положения статьи 40 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, органам государственного надзора предоставлено право проведения контрольной закупки. Порядок проведения контрольной закупки устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора ) и муниципального контроля».

Этим же законом внесены изменения в части 4 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля», в соответствии с которыми контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц ,индивидуальных предпринимателей. Контрольная закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным части 2 статьи 10 настоящего закона (основания проведения внеплановой проверки) проводится по согласованию с органами прокуратуры).

Контрольная закупка продукции, проводимая при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и товаров (работ, услуг) при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, может быть проведена органом государственного контроля (надзора) незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Постановлен приговор  в отношении бывшего сотрудника полиции за совершение мошенничества

 

24 апреля 2018 года Рудничным  районным судом г.Кемерово с участием государственного обвинителя прокуратуры города Кемерово рассмотрено уголовное дело в отношении бывшего сотрудника полиции, совершившего преступление, предусмотренное  частью 3 статьи 30, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации- покушение на мошенничество, то есть покушение на хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

В ноябре 2017 года, осужденный, состоя в должности оперуполномоченного ОП «Ленинский» УМВД России по г.Кемерово, узнав о том, что у его сослуживца  находится материал проверки по сообщению о хранении мужчиной наркотических веществ, не располагая реальной возможностью повлиять на принятия решения о возбуждение уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела по данному сообщению, сообщил данному мужчине о своей возможности повлиять на решение вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела. За свои услуги сотрудник полиции попросил у мужчины 30 000 рублей. Однако мужчина, в отношении которого проводилась проверка по сообщению о хранении наркотических веществ, сообщил о поступившем ему предложении в оперативно-розыскную часть службы безопасности ГУ МВД России по Кемеровской области, которые и задержали коллегу при получении денежных средств.  

С учетом признания вины, наличие на иждивении у подсудимого малолетнего ребенка, положительных характеристик,   судом по предложению государственного обвинителя подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, с испытательным сроком 3 года.

Приговор не вступил в законную силу и может быть обжалован сторонами.

 Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Предоставление региональному законодателю свободы усмотрения в сфере социальной поддержки не означает, что он может произвольно отказываться от ранее взятых на себя обязательств

27 марта 2018 Конституционным Судом Российской Федерации вынесено постановление N 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края“ в связи с жалобой гражданки М. С. Колесниковой». 

Судом по жалобе гражданки М. С. Колесниковой были проверены на предмет конституционности нормы, по сути, отменившие предоставление дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей на территории одного из регионов. 

Эти меры — получение материнского (семейного) капитала — были введены за счет средств соответствующего субъекта Федерации.

Так, изначально предполагалось, что с 2011 г. выплаты смогут получить семьи при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста 3 лет. С 2014  эти положения были приостановлены, а с 2016  - отменены. 

Как пояснил Конституционный Суд  Российской Федерации, регулирование согласуется с правовой природой материнского капитала как меры социальной поддержки, предоставляемой многодетным семьям за счет собственных средств региона. 

Между тем в ином аспекте положения признаны неконституционными. Они являются таковыми в том значении, в каком, исключая упомянутый материнский капитал из числа мер социальной поддержки, они не предусматривают какой-либо компенсаторный механизм для тех семей, в которых третий ребенок или последующие дети родились в период с 01.01.2011 по 31.12.2015.

Речь идет о механизме, позволяющем смягчить неблагоприятные последствия отмены данной выплаты для таких семей. 

Дело в том, что согласно регулированию выплаты могли производиться не ранее достижения ребенком возраста 3 лет, т. е. с учетом момента введения мер не ранее 01.01.2014. Однако с этой же даты действие мер было приостановлено, а с 2016  - прекращено. В итоге ни одна семья не получила эту дополнительную социальную поддержку, на которую была вправе рассчитывать. 

Как подчеркнул Конституционный Суд  Российской Федерации, предоставление региональному законодателю свободы усмотрения в сфере социальной поддержки не означает, что он может произвольно отказываться от ранее взятых на себя обязательств.

Региональный законодатель должен в срок 6 месяцев внести соответствующие поправки. 

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Новые основания для прекращения судебным приставом исполнительного производства

 

Федеральным законом от 07.03.2018 № 48ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлены два новых основания для прекращения судебным приставом исполнительного производства: признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и наличие в исполнительном документе требования о взыскании государственной пошлины по таким делам.

Кроме того, с 07.03.2018 у взыскателя по исполнительному производству об уплате алиментов появилось право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим в случае, если в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о результатах исполнительно-разыскных действий и разъяснить ему право на обращение в суд.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Постановлен приговор за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере

 

20 апреля 2018 года Центральным районным судом г.Кемерово с участием государственного обвинителя прокуратуры города Кемерово рассмотрено уголовное дело в отношении бывшего руководителя организации, осуществляющей строительство и ремонтные работы на территории г.Кемерово, по обвинению в уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере, то есть в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные преступления совершены осужденным при следующих обстоятельствах:

В период с 01.07.2013 года по 31.12.2015 года, осужденный, формально числящейся заместителем директора строительной организации, но   являясь фактическим собственником и руководителем строительной организации, единолично управлял и распоряжался имуществом организации, с целью уклонения от уплаты налогов, умышленно, давал указания о включении в налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций заведомо ложные сведения, искусственно увеличивала сумму понесенных организацией расходов, что повлекло не поступление в бюджет Российской Федерации суммы налогов на сумму 53 916 805 рублей.   

В ходе предварительного следствия виновное лицо признал вину в полном объеме, в содеянном раскаялся, гражданский иск ИФНС России по г.Кемерово признал в полном объёме. 

С учетом признания вины, наличие на иждивении у подсудимого 3 малолетних детей, положительных характеристик,    судом по предложению государственного обвинителя  подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы на сумму 2 года, и испытательным сроком 1 год 6 месяцев. С осужденного взыскана сумма неуплаченных налогов с учетом пени и штрафов в размере 85 234 088 рублей.

Приговор не вступил в законную силу и может быть обжалован сторонами.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Родителям оплатят весь период ухода за больным ребенком

 

10 апреля 2018 года вступают в силу изменения в Порядок выдачи листков нетрудоспособности, исключающие действующие ограничения в отношении сроков выдачи больничных по уходу за малолетними детьми, детьми-инвалидами и тяжелобольными детьми.

С указанного времени листок нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет будет выдаваться за весь период его амбулаторного или стационарного лечения, без ограничения сроков, составляющих в настоящее время 60 и 90 календарных дней в году.

Отменяется и 120-дневный лимит для листков нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом. Причем получать больничные по уходу за таким ребенком можно будет дольше – пока он не достигнет 18 лет, вместо предусмотренных сейчас 15 лет.

Также с 15 до 18 лет увеличен максимальный возраст ребенка, по уходу за которым выдается листок нетрудоспособности при наличии у него ВИЧ-инфекции, поствакцинальных осложнений или злокачественного новообразования.

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов

 


 

Постановлен приговор в отношении должностного лица  за мелкое взятничество

 

09 апреля  2018 года мировым судьей судебного участка №2 Кировского судебного района г. Кемерово с участием государственного обвинителя прокуратуры города Кемерово рассмотрено уголовное дело в отношении бывшего сотрудника ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области», который признан виновным  в совершении  преступления, предусмотренного частью 1 статьи  291.2 УК РФ - мелкое взяточничество, то есть получение взятки в размере меньше чем десять тысяч рублей.

Указанные преступления совершены осужденным при следующих обстоятельствах:

В период с июня 2017 года по январь 2018 года, осужденный,  работая в должности старшего инспектора отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области»,  предложил гражданину, явившемуся для постановки на учет для отбытия наказания в виде обязательных работ, передать ему  денежные средства в размере 6000 рублей для непринятия мер по контролю за явкой  гражданина в организацию для отбытия назначенного наказания и фактическое неисполнение приговора суда. Гражданин согласился на предложение должностного лица, но потом сообщил о данном предложении сотрудникам  службы собственной безопасности ГУФСИН России по Кемеровской области, которые задержали  подсудимого при получении денежных средств.

В ходе предварительного следствия  виновное лицо признал вину в полном объеме, в содеянном раскаялся. 

С учетом признания вины,  наличие на иждивении у подсудимого 3 малолетних детей, положительных характеристик,    судом по предложению государственного обвинителя  подсудимому назначено наказание в виде штрафа на сумму 40 тысяч рублей. 

Помощник прокурора города

Н.С. Голошумов


 

Законодатель упростил порядок блокировки «Интернет» сайтов,
содержащих предложения о розничной продаже алкогольной продукции.

Продажа контрафактной алкогольной продукции, не прошедшей систему государственного контроля качества, представляет опасность для жизни и здоровья любого потребителя этой продукции. Наибольшее количество предложений продажи суррогатного алкоголя размещено в сети «Интернет», несмотря на то, что подобный способ продажи алкоголя законом запрещен.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, нормы статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривают создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Включение в реестр доменных имен и сетевых адресов влечет ограничение доступа к информации, размещенной на сайте.

Как правило, основанием для внесения соответствующей информации в реестр является вступившее в законную силу решение суда. Вместе с тем, для определенной категории запрещенной законом информации предусмотрен упрощенный порядок внесения сведений в реестр на основании решения уполномоченных органов. Так, органы полиции могут принимать решения об ограничении доступа к информации об изготовлении и распространении наркотиков, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - о способах совершения самоубийств и призывах к суициду, органы Федеральной налоговой службы – об организации и проведении азартных игр. Органы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе блокировать материалы с порнографическим изображением несовершеннолетних и призывами к участию несовершеннолетних для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, об изготовлении и распространении наркотиков, о способах совершения самоубийств и призывы к суициду.

Федеральным законом от 25.11.2017 в перечень запрещенной информации, подлежащей включению в реестр в упрощенном порядке, включена информация о дистанционной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2018.

Для этих целей в сети «Интернет» на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу eais.rkn.gov.ru создана форма для приема обращений о наличии на страницах сайта «Интернет». Теперь любой пользователь сети «Интернет», обнаружив сайт с рекламой продажи алкогольной продукции, может инициировать запрет доступа к нему посредством электронного обращения.

Заместитель прокурора города
Е.Г. Смычков

 


 

Суд привлек к ответственности участников незаконного митинга

В городе Кемерово в общественном месте возле здания городской администрации 29.01.2018 состоялся несанкционированный митинг. Участники митинга были предупреждены о незаконности проводимого публичного мероприятия, однако продолжили его проведение. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершенное правонарушение участникам мероприятия Центральным районным судом г. Кемерово было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, а некоторым – в виде обязательных работы на срок 25 часов.

На законные требования сотрудников полиции прекратить незаконное публичное мероприятие митингующие оказали неповиновение, чем совершили административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За данное правонарушение некоторым участникам мероприятия Центральным районным судом г. Кемерово было назначено наказание в виде административного ареста сроком от 3 до 10 суток.

Не согласившись с принятым решением, привлеченные к административной ответственности обратились с жалобами в Кемеровский областной суд. Всего областным судом рассмотрено 20 подобных жалоб, в удовлетворении всех отказано, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу. Тем самым, областной суд еще раз подтвердил недопустимость проведения и участия в несанкционированном публичном мероприятии, а также неповиновения законным требованиям сотрудников полиции о его прекращении.

 

Заместитель прокурора города

Е.Г. Смычков

 

 

 

Установлены дополнительные основания для проведения внеплановой проверки работодателей

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц).

Федеральным законом от 31.12.2017 № 502-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми устанавливаются дополнительные основания для проведения внеплановой проверки.

Так, с 11 января 2018 г. основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в инспекцию труда обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Таким образом, нарушение порядка оформления трудовых отношений между работником и работодателем будет являться основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки.

Помощник прокурора города
С.В. Лисовских

 


 

Постановлен приговор в отношении лица, неоднократно управлявшего автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения

Прокуратура г.Кемерово занимает принципиальную позицию и добивается наказания в виде реального лишения свободы лицам, неоднократно управлявшим автомобилем в состоянии опьянения.

Мировой судья Центрального района г. Кемерово в феврале 2018 года вынес приговор мужчине и признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения).

Ранее 30-летний подсудимый привлекался к уголовной ответственности, однако он не встал на путь исправления и в конце 2017 года вновь совершил преступление против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Суд назначил ему 8 месяцев лишения свободы, а также 1 года 6 месяцев лишения права управления транспортным средством. Жалобы от подсудимого и его защитника на, приговор не поступали, приговор вступил в законную силу. Отбывать наказание осужденный будет в колонии общего режима.

Помощник прокурора города

С.В. Лисовских

 


 

Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, впервые ищущим работу

Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены статьей 34.1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Установлено, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются и выплачиваются пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

Если указанные лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Данным лицам пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации (Кемеровской области) на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных указанные лица направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

По истечении шести месяцев со дня регистрации их детей-сирот в качестве безработных, а также при достижении в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Законом предусматривается также обязанность работодателя обеспечить указанным лицам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством у данного или другого работодателя (пункт 6 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Напомним, что согласно статье 3 этого же Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста.

Согласно статье 9 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Помощник прокурора Заводского района г. Кемерово 

Якименко С.Г.

 


 

Утверждены новые правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 606н.

Установлено, что заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя. Заявители, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.

Заявление может быть подано в любое время по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей может быть подано заявление в случае использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Заявление может быть подано непосредственно при личном обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, обращении через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено посредством почтовой связи либо в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

При приеме заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление и выдает расписку-уведомление о его приеме.

В случае направления заявления посредством почтовой связи способомподлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении, удостоверение верности копий приложенных документов осуществляются:

а) нотариусом или иным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации.

Заявление, принятое посредством почтовой связи, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и заявителю направляется извещение о дате получения заявления.

Датой приема заявления, поданного через многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре. Расписку-уведомление о приеме заявления выдает заявителю многофункциональный центр.

В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления и документов повторно.

Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя. Заявление подписывается заявителем с проставлением даты заполнения заявления.

В течение 5 рабочих дней после приема и регистрации заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает в соответствующих органах сведения:

а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Документы, необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органах и органах местного самоуправления, если лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно.

Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня их поступления.

Установлено, что заявление, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию заявителя путем подачи им лично либо через представителя заявления об аннулировании ранее поданного заявления (далее - заявление об аннулировании). Заявление об аннулировании может быть подано в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Заместитель прокурора Заводского района г. Кемерово

Е.М. Халикова

 


 

Ужесточена уголовная ответственность за «телефонный терроризм». Федеральный закон от 31.12.2017 № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно настоящему Федеральному закону заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений повлечет за собой штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет.

Указанное деяние, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры, к которым отнесены организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры, либо повлекшее причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей, наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Установлено, что срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти составит от шести до восьми лет, а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий - от восьми до десяти лет.

 

Прокурор  Рудничного района

города Кемерово

В.С. Артемьев

 


 

Ужесточена ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Федеральный закон от 31.12.2017 N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, повлечет за собой наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Помощник прокурора  Рудничного района

города Кемерово

С.А. Федусова

 


 

Пенсионный фонд России начал прием заявлений от малообеспеченных семей на ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) второго ребенка.

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала полагается семьям, в которых после 1 января 2018 года рожден или усыновлен второй ребенок.

Право на получение ежемесячной выплаты имеют семьи, в которых размер дохода на члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ (сведения о прожиточном минимуме по субъектам РФ приведены в приложении).

Для определения дохода на члена семьи необходимо общую сумму доходов семьи за последние 12 месяцев разделить на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного (усыновленного) второго ребенка (примерный перечень принимаемых к расчету доходов приведен в письме).

Если полученная величина меньше 1,5-кратного прожиточного минимума, указанного в приложении, можно обращаться за выплатой.

Если в ПФР обратиться в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата будет установлена со дня подачи заявления.

 

 

Заместитель прокурора  Рудничного района

города Кемерово

В.П. Бухарина

 


 

За необоснованное увеличение размера платы за содержание жилого помещения управляющая организация будет обязана заплатить штраф.

Соответствующая норма содержится в подписанном Президентом РФ Федеральном законе от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Устанавливается, в частности, что управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилого фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Федеральным законом, кроме того:

- вводится пятилетний срок действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом с возможностью его продления;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по определению перечня грубых нарушений лицензионных требований;

- уточняются основания проведения органами государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля внеплановых проверок;

- полномочия по определению оператора государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства возлагаются на Правительство РФ;

- исключается норма, предоставлявшая потребителям коммунальных услуг право не вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии в ГИС ЖКХ платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также задолженности по такой плате.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

Помощник прокурора  Рудничного района

города Кемерово

А.В. Золотарева

 


 

Уточнен порядок приспособления общего имущества в многоквартирном доме для беспрепятственного доступа инвалидов к расположенному в нем жилому помещению.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2017 № 462-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах», Правительством РФ устанавливаются требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Также предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

  

Помощник прокурора  Рудничного района

города Кемерово

О.В. Эйзен

 


 

Принят закон о ежемесячных выплатах семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что на выплату могут рассчитывать постоянно проживающие в России граждане, в случае если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года. При этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.

Ежемесячная выплата равна региональному прожиточному минимуму для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.

Выплаты на первого ребенка финансируются за счет федеральных субвенций, на второго - за счет материнского капитала.

Выплату назначают на 1 год, после чего необходимо подать новое заявление. Выплату назначат до достижения ребенком полутора лет.

Подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. При этом если обратиться за выплатой в течение первых 6 месяцев, ее назначат со дня появления малыша на свет. В остальных случаях - со дня обращения.

Выплату не назначат, если ребенок находится на полном государственном обеспечении, а также, если гражданин лишен родительских прав.

Закон вступил в силу с 1 января 2018 года.

 


 

Внесены изменения в Федеральный конституционный закон о «Государственном гербе Российской Федерации»

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным конституционным законом от 20 декабря 2017 года № 4-ФКЗ внесены изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации». 

В соответствии с внесенными поправками допускается использование Государственного герба России, в том числе его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях не предусмотренных действующим законодательством, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом России. 

Названный Федеральный конституционный закон вступает в силу с 31 декабря 2017 года.

 Помощник прокурора  г.Кемерово 

 С.В. Лисовских

 


 

Получить государственную услугу можно будет в любом МФЦ страны

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 384-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Согласно поправкам, получить государственную услугу можно будет в любом подразделении соответствующего органа власти или многофункциональном центре в пределах территории Российской Федерации, независимо от его места жительства или пребывания заявителя. 

Переход на предоставление государственных услуг в указанном порядке осуществляется в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 

Названный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. 

  

Помощник прокурора г.Кемерово

Е.С. Денисова

 


 

Конституционный Суд РФ разъяснил, когда с физических лиц можно взыскать вред в размере налоговых недоимок организации

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Конституционным Судом Российской Федерации 8 декабря 2017 года вынесено постановление № 38-п «По делу о проверке конституционности положений статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи жалобами граждан Г.Г. Ахмадеевой, С.И. Лысяка и А.Н. Сергеева».

В названном постановлении Конституционный Суд РФ разъяснил смысл отдельных положений Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса РФ в контексте взыскания с физических лиц ущерба в размере налоговых недоимок и пеней, не поступивших от организации.

Данные нормы предполагают, что по искам прокуроров и налоговых органов о возмещении вреда эти суммы могут взыскиваться с физических лиц, которые осуждены за налоговые преступления или уголовное преследование которых за такие преступления прекращено по нереабилитирующим основаниям. Условие - установлены все элементы состава гражданского правонарушения. Но сам факт вынесения обвинительного приговора или прекращения уголовного дела не подтверждает безусловно их виновность в причинении вреда.

 С указанных физических лиц нельзя взыскивать штрафы, наложенные на организацию-налогоплательщика.

 По общему правилу взыскание вреда с физических лиц, обвиняемых в налоговых преступлениях, исключено до внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении организации-налогоплательщика. Либо до того, как суд установит, что она фактически не действует и (или) что взыскание с нее либо с лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам, недоимки и пеней на основании налогового и гражданского законодательства невозможно. Исключение - случаи, когда организация служит лишь «прикрытием» для действий контролирующего ее физического лица.

 При определении размера возмещения вреда суд может учитывать имущественное положение физического лица, степень вины, характер уголовного наказания, а также иные существенные обстоятельства.

Старший помощник прокурора г.Кемерово

Е.А. Гончарова

  


 

Изменение в закон о порядке рассмотрения обращений граждан

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что 8 декабря 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2017 № 355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»», принятый с целью повышения эффективности системы рассмотрения обращений граждан и установленных гарантий реализации конституционного права граждан на обращения.

Согласно внесенным изменениям, ответ на обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется только по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Прежней редакцией статьи 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривалась возможность направления ответов на обращения, поступившие в форме электронного документа, как электронной почтой, так и в письменной форме по почте, по выбору заявителя.

При этом документы и материалы, прилагаемые к обращению, направляемому в орган электронной почтой, также должны быть направлены заявителем в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ органу, рассматривающему обращение, предоставлена возможность разместить ответ на обращение на официальном сайте данного органа в сети «Интернет» в случае, когда обращение содержит предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц (например, обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц).

Федеральным законом от 27.11.2017 № 355-ФЗ статья 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» дополнена частью 4.1, предусматривающей, что в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Старший помощник прокурора  г.Кемерово

Е.А. Зуева

 


 

Конституционный Суд РФ проверил конституционность правовой нормы о статусе пострадавших от чернобыльской катастрофы

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что 13 декабря 2017  Конституционным Судом РФ вынесено постановление от N 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки Т. С. Овечкиной».

Конституционный Суд РФ проверил норму, в которой названа одна из категорий граждан, пострадавших от радиации вследствие чернобыльской катастрофы. 

Это граждане, эвакуированные (в т. ч. выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в т. ч. выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и позже, включая детей, в т. ч. находившихся (находящихся) в момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития. 

Данная норма проверялась применительно к гражданам из числа детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их матерей из тех населенных пунктов зоны отселения, откуда население подлежало обязательному переселению, в период до его завершения. 

Итог таков: этих граждан нельзя лишать статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы, если он раньше был им предоставлен, и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки. 

Иное истолкование нарушало бы принципы справедливости и юридического равенства, а также принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, снижало бы эффективность системы соцзащиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Старший помощник прокурора г.Кемерово

О.А. Болотникова

 


 

Конституционный Суд РФ проверил норму, определяющую условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца его совершеннолетним детям

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что 5 декабря 2017 Конституционным Судом РФ вынесено постановление N 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона „О страховых пенсиях“ в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области». 

Конституционный Суд РФ проверил норму, определяющую условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца его совершеннолетним детям. 

Они имеют право на пенсию, если очно осваивают основные образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет). Это в т. ч. относится к иностранным организациям, расположенным за границей, при условии направления на обучение в соответствии с международными договорами России. 

В итоге норма признана неконституционной в той мере, в какой она позволяет отказывать в назначении пенсии тем, кто самостоятельно поступил в иностранные образовательные организации. Т. е. без направления на учебу в соответствии с международным договором. 

Таким образом, имеет место нарушение конституционного принципа равенства. 

 Старший помощник прокурора г.Кемерово

Т.В.Гордиенко

 


 

Конституционный Суд Российской Федерации вынес решение  в пользу автомобилистов

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Конституционный Суд Российской Федерации поддержал автомобилистов в части возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае получения соответствующего постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 04.12.2017 № 35-П указал, в частности, следующее.

Практика применения положений части 3 статьи 28.6 и части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что в отдельных случаях постановления о назначении административного штрафа поступают привлеченным к административной ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы.

Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, так как ни оспариваемые законоположения, ни иные нормы законодательства об административных правонарушениях не предусматривают восстановления (продления) срока для льготной уплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение в области дорожного движения. Даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица, что, по существу, влечет за собой не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порождающую предпосылки для дискриминационного правоприменения.

Отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из рассматриваемого постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Впредь до внесения указанных изменений правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

 Заместитель прокурора г.Кемерово

Е.Г. Смычков

  


 

Подписан закон о «черных списках» авиадебоширов

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным законом от 05.12.2017 № 376-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации.

Настоящим Федеральным законом Воздушный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 107.1, регламентирующей процедуру отказа в заключение договора воздушной перевозки пассажиру, внесенному в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.

Установлено, что о факте совершения пассажиром действий, которые могут подпадать под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.17 КоАП РФ (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна), либо преступления, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) или ст. 267.1 УК РФ (совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств), и совершенного на борту воздушного судна, командир воздушного судна информирует в письменной форме руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика. Копия документа, которым командир воздушного судна информирует руководителя или исполняющего обязанности руководителя перевозчика, вручается пассажиру воздушного судна до покидания им воздушного судна.

Решение о внесении пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком, принимается на основании вступившего в законную силу постановления о назначении лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, либо вступивших в законную силу приговора суда о признании лица виновным в совершении на борту воздушного судна преступления. Такое решение принимается в срок не более чем тридцать дней со дня получения перевозчиком указанного постановления или размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приговора суда.

Исключение пассажира из указанного реестра осуществляется по истечении одного года с даты вступления в силу административного постановления либо приговора суда.

Предусматривается, что пассажиру, внесенному перевозчиком в реестр, не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки в случае, если этот пассажир возвращается из пункта отправления, единственным способом транспортного сообщения из которого с Российской Федерацией является воздушная перевозка, либо он подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии при условии, что единственным способом транспортного сообщения между Российской Федерацией и пунктом отправления или пунктом назначения является воздушная перевозка, либо он направляется к месту лечения или обратно, либо сопровождает пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к месту лечения или обратно, либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника или обратно, что подтверждается документально.

Федеральный закон вступает в силу 04.06.2018.

Заместитель прокурора г.Кемерово

А.А.Савинцев

 


 

Установлен  порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168 утвержден Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Согласно указанному порядку подать мировому судье исковое заявление, жалобу и иные документы в электронном виде можно с использованием личного кабинета на портале www.sudrf.ru.

Документы в электронном виде подаются на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя, который расположен на Интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных гражданина. Доступ к нему осуществляется с использованием:

  • подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА (федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»);
  • имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.

Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа с электронной подписью или в виде отсканированного документа.

Файл, содержащий документ, должен быть в формате PDF (с возможностью копирования текста для электронных документов), размером не более 30 Мб. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в нем.

Отсканированный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем на сайте суда заполняется соответствующая форма.

По завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд. После этого пользователю в личный кабинет приходит уведомление, содержащее дату и время поступления документов.

Положения указанного Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, применяются при наличии технической возможности.

 Прокурор г.Кемерово 

О.С.Заратовский

 


 

Определены условия, при которых контролирующие органы вправе проверять исполнение работодателями актов органов власти СССР и РСФСР в сфере труда

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным законом от 30.10.2017 № 308-ФЗ внесены изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

До 1 июля 2022 года отменен запрет проведения контролирующими органами проверок исполнения работодателями актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в сфере труда.

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ.

Данная норма не будет применяться до указанной даты в отношении проведения должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверки выполнения требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, в области применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установления районных коэффициентов к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.

Помощник прокурора г.Кемерово 

Н.С. Голошумов

 


 

Вводятся дополнительные гарантии участникам долевого строительства многоквартирных домов.

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что 29.07.2017 внесены изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Изменениям подвергся ряд общих положений Закона о банкротстве, а также нормы о банкротстве застройщиков.

Так, создается публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд), который, в числе прочего, формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки. На первом этапе размер обязательных отчислений в компенсационный фонд будет составлять 1,2% от цены каждого договора долевого участия и может пересматриваться законодателем не чаще одного раза в год.

Закон предоставляет дополнительные гарантии гражданам-участникам строительства при банкротстве застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд (участники долевого строительства), в частности:

1) конкурсный управляющий обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика в целях урегулирования обязательств перед участниками долевого строительства;

2) собрание участников долевого строительства вправе решать вопрос о способе исполнения обязательств застройщика путем получения возмещения от Фонда в размере уплаченной цены договора участия в долевом строительстве, но не более средней рыночной стоимости в пределах ста двадцати квадратных метров;

3) наряду с получением возмещения от Фонда у участников долевого строительства, как и ранее, остается возможность погашения требований:

  • путем передачи им объекта незавершенного строительства,
  • путем передачи им жилых помещений,
  • путем привлечения иного застройщика;

4) решения принимаются отдельно в отношении каждого объекта строительства только теми гражданами-участниками долевого строительства, которые имеют требования в отношении данного объекта, тремя четвертями голосов.

Кроме того, Закон устанавливает, что требования всех участников строительства (в том числе участников долевого строительства) предъявляются конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр. Ранее требования участников строительства включались в реестр на основании определения суда, что существенно затягивало сроки проведения процедуры банкротства застройщика и проведение собрания участников строительства в целях решения вопроса о способе погашения их требований. В соответствии с изменениями, внесенными Законом, арбитражный суд будет рассматривать требования участников строительства, только если лицами, участвующими в деле о банкротстве, заявлены возражения в отношении предъявленных конкурсному управляющему требований.

Предусматривается порядок финансирования мероприятий по завершению строительства объектов, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом и (или) третьими лицами.

Устанавливается требование об обязательной аккредитации Фондом арбитражного управляющего, утверждаемого судом в деле о банкротстве застройщика, осуществлявшего взносы в компенсационный фонд.

Важным нововведением является то, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика не будут применяться процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Первой вводится процедура конкурсного производства, однако возможен переход к внешнему управлению, если в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена (статья 201.15.3 Закона о банкротстве).

Указанные изменения позволят сократить срок процедуры банкротства застройщика за счет исключения обязательной в настоящее время процедуры наблюдения и оптимизации мероприятий, проводимых арбитражным управляющим и судом в деле о банкротстве застройщика. Участникам долевого строительства предоставляется больше возможностей по урегулированию обязательств застройщика перед ними. Соответственно, в отношении объектов, по которым застройщиками осуществлялись взносы в компенсационный фонд, участникам строительства будут предоставлены более существенные гарантии удовлетворения их требований в делах о банкротстве, чем это было ранее.

Старший помощник прокурора г.Кемерово

Е.В. Колесова

 


 

Определены виды муниципального контроля, на которые распространяются требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным законом от 27.11.2017 № 332-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно поправкам, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, больше не применяются при осуществлении, в том числе следующих видов муниципального контроля:

  • контроля за осуществлением иностранных инвестиций;
  • контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
  • налогового контроля;
  • валютного контроля;
  • таможенного контроля;
  • контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
  • контроля на финансовых рынках;
  • банковского надзора;
  • страхового надзора;
  • надзора в национальной платежной системе (ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ).

Аналогичное правило действует и в отношении государственного контроля. До принятия поправок положения Федерального закона № 294-ФЗ не применялись при осуществлении государственного контроля в финансово-бюджетный сфере, проводимого государственными контрольно-счетными органами, но при этом действовали в отношении внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого муниципальными контрольно-счетными органами.

В результате чего создавались неравные условия осуществления контрольной деятельности для государственных контрольно-счетных органов и муниципальных контрольно-счетных органов.

Помощник прокурора  г.Кемерово

Н.М. Сирота

  


 

Ужесточена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что Федеральным законом от 20.12.2017 № 412-ФЗ внесены изменения в статью 245 Уголовного кодекса РФ. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье (ч.1 ст.245 УК РФ) наказывается теперь и лишением свободы на срок до трех лет. Если то же деяние совершено в присутствии малолетнего, то виновный будет привлечен к ответственности уже по ч.2 ст.245 УК РФ, также если это деяние совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением садистских методов, либо в отношении нескольких животных, либо с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях ( включая сеть «Интернет»). Совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.245 УК РФ, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Помощник прокурора  г.Кемерово

Е.А. Лопатко

 


 

Судебным приставам предоставлены полномочия по административному задержанию и доставлению в суд злостных неплательщиков алиментов.

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что с 10.11.2017 вступили в силу изменения, внесенные в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Так, согласно нововведениям, при выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», должностные лица ФССП России будут осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов.

Ранее должностные лица ФССП России не имели права применять в отношении должников по исполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление и административное задержание, и обращались за содействием к должностным лицам органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем задержки по данной категории дел об административных правонарушениях создают препятствия к возможному применению в отношении злостных должников по алиментам мер уголовного принуждения, поскольку к уголовной ответственности за совершение соответствующего преступления может быть привлечено только лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов и не уплачивающее алименты в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.

Помощник прокурора г.Кемерово

Н.С. Голошумов 

 


 

Прокуратура Заводского района г.Кемерово информирует, что Конституционный Суд РФ принял решение о возможности восстановления срока для уплаты половины назначенного административного штрафа в случае получения постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения

Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Практика применения положений части 3 статьи 28.6 и части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что в отдельных случаях постановления о назначении административного штрафа поступают привлеченным к административной ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в размере половины от назначенной суммы, причем вызываться это может не только субъективными причинами (небрежность должностных лиц органов внутренних дел или сотрудников почтовых отделений), но и факторами объективного характера: так, согласно пункту 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 года N 160) максимальный срок, необходимый для доставки копии постановления о наложении административного штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, может составлять двадцать один день - не считая трех дней, отведенных на исполнение обязанности по ее отправлению вынесшим такое постановление должностным лицом.

Получение же копии соответствующего постановления лицом, подвергнутым административному штрафу за указанное в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административное правонарушение, выявленное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, без составления протокола об административном правонарушении и без участия такого лица, по истечении двадцатидневного срока со дня его вынесения фактически исключает возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, так как ни оспариваемые законоположения, ни иные нормы законодательства об административных правонарушениях не предусматривают восстановления (продления) срока для льготной уплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение в области дорожного движения, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица, что, по существу, влечет за собой не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, порождающую предпосылки для дискриминационного правоприменения.

Данный вывод не опровергается тем, что - помимо направления в адрес лица, подвергнутого административному штрафу без составления протокола об административном правонарушении, на бумажном носителе или в форме электронного документа копии вынесенного в отношении него постановления (с приложением соответствующих материалов) - частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусматривается возможность размещения постановления в форме электронного документа (или информации о нем) на различных интернет-сайтах, включая официальный сайт ГИБДД МВД России (www.gibdd.ru), либо доведения сведений о наложенных за административные правонарушения правил дорожного движения административных штрафах через соответствующие sms-оповещения.

Эти каналы информирования о фактах привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и наложенных за их совершение административных штрафах не в состоянии компенсировать несвоевременное получение лицом, подвергнутым административному штрафу, копии постановления о его назначении, которая должна направляться ему компетентным должностным лицом, поскольку являются факультативными средствами оповещения о зафиксированных работающими в автоматическом режиме административных правонарушениях в области дорожного движения, имеющими преимущественно неофициальный (справочный) характер, зависят от наличия доступа к сети "Интернет" (иным информационным технологиям), ориентированы на инициативное обращение граждан к таким информационным ресурсам, законодательно не подкрепленное закреплением соответствующей обязанности. Если добавить к этому, что они еще и не предполагают доведения до лица, подвергнутого административному штрафу, информации о его сумме, которая может быть уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в обязательном порядке указываемой в постановлении по делу об административном правонарушении, то становится очевидным недопустимость отождествления при исчислении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, официального направления копии постановления о назначении административного штрафа вынесшим его должностным лицом с размещением информации о принятом постановлении в сети "Интернет" или с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При таких обстоятельствах отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Прокурор Заводского района г.Кемерово

Тиунов В.Г.

  


 

Прокуратура г.Кемерово информирует, что 20 ноября 2017 года судьёй Центрального районного суда г. Кемерово с участием государственного обвинителя прокуратуры города Кемерово рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ - возбуждение вражды и ненависти к человеку либо группе лиц. а также унижения достоинства человека либо группы лиц по признаку расы, национальности, языка и происхождения, с использованием средств массовой информации.

Указанные преступления совершены осужденным при следующих обстоятельствах:

В период с января 2017 года по февраль 2017 год, осужденный, находясь в комнате общежития образовательного учреждения, среднего профессионального образования, в котором он проходит обучение, действуя умышленно, с целью возбуждения вражды и ненависти к человеку либо группе лиц, а также унижения достоинства человека либо группы лиц по признаку расы, национальности, языка и происхождения, произвел выход в Интернет-ресурс «ВКонтакте» со своей персональной страницы с использованием специальной программы маскировки ip-адреса (Тор-браузер), создал открытое сообщество националистического толка, где размещал фотоматериалы и текстовые сообщения, внесенные в Федеральный список экстремистских материалов Минюста России, способствующие возбуждению ненависти либо вражды в отношении представителей негроидной расы и представителей Средней Азии.

Приговором подсудимому назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1,6 года.

Заместитель прокурора г.Кемерово

Смычков Е.Г.

 


 

Увеличение размера задолженности, при котором судебным приставом-исполнителем вводится временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации

Прокуратура г.Кемерово разъясняет, что с 01.10.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно нововведениям, порог задолженности, при котором вводится ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, увеличен в три раза. Вместо 10 000 рублей он теперь равен 30 000 рублей.

При этом изменения не касаются следующих видов долгов:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требования неимущественного характера;

3) иные требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

При этом, в случае если долг не будет погашен в течение двух месяцев, то судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской федерации (при сумме задолженности по исполнительному документу свыше 10 000 рублей).

Ограничение на выезд снимается судебным приставом-исполнителем, не позднее дня, следующего за днем отражения информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Заместитель прокурора г.Кемерово

Смычков Е.Г.

 


 

Последствия несанкционированного вмешательства потребителей в работу приборов учета

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Пунктом 34 Правил предусмотрены обязанности потребителя, в том числе обязанность при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В соответствии с п. 35 Постановления, потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета, поставленные на коммерческий учет и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Исходя из положений п. 81(11) Правил при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

  • целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
  • наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
  • отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) счетчика, позволяющим осуществлять вмешательство в его работу.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При этом в случае, если прибор учета установлен в жилом помещении или иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя (то есть, несанкционированное вмешательство в работу счетчика может иметь место только с ведома потребителя), исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы.

Перерасчет производится:

  • за период с даты установки пломб или устройств, но не ранее даты проведения предыдущей проверки и не более чем за три месяца, предшествующие дате проверки, до даты устранения несанкционированного вмешательства;
  • исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10;
  • с учетом числа постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении потребителей. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем услуг рассчитывается с учетом собственников помещения.

В силу пп. «б», «в» п. 81(12) Правил нарушение целостности, наличие механических повреждений прибора учета, нарушение контрольных пломб указывают не только на несанкционированное вмешательство в работу счетчика, но и на выход его из строя.

Тем самым, причины, обуславливающие необходимость замены прибора учета, в том числе и в связи с нарушением его целостности, механическим повреждением и иным «объективным» причинам, не освобождает потребителя обеспечить вышеперечисленную процедуру по его замене.

Согласно ст. 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в соответствии с п. 81(11) Правил подтверждается отсутствием контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а не только фактом произведенного демонтажа прибора учета.

В соответствии с п. 81(11) Правил при обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Таким образом, потребитель, в случае обнаружения неисправности приборов учета, обязан незамедлительно известить об этом исполнителя коммунальных услуг, сообщив ему показания прибора учета на момент его выхода из строя, обеспечить устранение выявленной неисправности, а в случае проведения демонтажа прибора учета, провести его в присутствие исполнителя коммунальных услуг, в случае, когда такие представители не явились к сроку демонтажа, сохранить установленные исполнителем контрольные пломбы.

В случае не соблюдения, указанных правовых предписаний действия потребителя коммунальных услуг могут быть квалифицированы как «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета».

При этом последствием выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета является произведение исполнителем коммунальных услуг, перерасчёта платы за коммунальную услугу, с применением повышающего коэффициента.

Заместитель прокурора Рудничного района г.Кемерово

В.С. Бухарина

 


 

23.08.2017 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 664 (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 06.10.2017 № 48459) утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (приложение № 1).

Новый регламент заменяет ранее действовавший, который был утвержден Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185.

Заново регламентировано исполнение МВД России государственной функции по государственному надзору за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения его участниками.

Скорректирован перечень административных процедур. К ним отнесены: надзор за дорожным движением, остановка транспортного средства, пешехода, проверка документов, номеров, технического состояния транспортного средства, применение мер административного воздействия, выезд на место дорожно-транспортного происшествия.

Актуализированы правила информирования об исполнении государственной функции, оказания первой помощи участникам дорожного движения, защиты их от преступных и иных противоправных посягательств, проверки документов иностранцев и лиц без гражданства, освидетельствования на алкогольное опьянение и др. Исключены нормы, связанные с изъятием водительского удостоверения и запрещением эксплуатации транспортного средства как мер обеспечения производства по административному делу.

Регламентом установлено, в частности, что сотрудник ДПС при отрицательном результате освидетельствования на состояние опьянения обязан препроводить водителя к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту его нахождения.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться на "Вы", проявлять спокойствие и выдержку, воздерживаться от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений, оскорбительных выражений или реплик.

Осуществление сотрудником административных процедур при надзоре за дорожным движением при наличии возможности должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных машинах и на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов.

При обращении участника дорожного движения к сотруднику в целях склонения к получению взятки сотрудник обязан подать соответствующее уведомление о таком факте в установленном МВД России порядке.

Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником соответствующей аппаратуры. Полученные видеозаписи приобщаются к протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Разрешено использовать измерительные приборы, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям.

Закреплены нормы об оформлении ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции, а также возможность предъявить для проверки бумажную копию информации о заключении договора ОСАГО в электронном виде.

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации - http://www.pravo.gov.ru 09.10.2017 и вступил в силу 20.10.2017.

 


 

Федеральным законом от 01.05.2017 № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «О национальной платежной системе» с 1 октября 2017 года на всей территории страны введена обязательная оплата картой.

Нововведения в статью 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» устанавливают обязанность продавца (исполнителя) по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей. Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов. Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

Изложенное означает, что с этого дня все продавцы должны иметь терминалы безналичной оплаты и принимать наравне с наличной оплатой также и банковские карты. При этом осуществление деятельности без предоставления возможности оплаты картой запрещается. Исключения касаются организаций и индивидуальных предпринимателей, годовая выручка которых не превысила 40 млн. рублей.

Кроме того, частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным.

Это значит, что за отказ продавца принимать к оплате карты, он может быть подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа от 30 000 до 50 000 руб.

 

Электронная форма листа нетрудоспособности

Федеральным законом от 01.05.2017 № 86-ФЗ внесены изменения в ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которым с 01 июля 2017 года введена в действие электронная форма листа нетрудоспособности.

Таким образом, с 1 июля 2017 года электронный больничный лист является альтернативой бумажному больничному листу и обретает такой же правовой статус.

Теперь в соответствии с ч. 3.2 ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Это означает, что электронный больничный лист может выдаваться медицинской организацией застрахованному лицу только с его письменного согласия. Для его оформления пациенту, как и ранее, необходимо обратиться к врачу в аккредитованную медицинскую организацию, наделенную правом выписывать больничные листы. Оказание квалифицированной медицинской помощи сопровождается составлением бланка листа нетрудоспособности, который формируется в специальной электронной системе. Созданный документ заверяется электронной подписью сотрудников медицинского учреждения, после чего информация о нем вносится в специальную базу Фонда социального страхования Российской Федерации, которая открыта и для работодателей.

Следует иметь в виду, что новая электронная форма больничного листа не заменяет привычный бумажный больничный лист, а имеет то же назначение, что бумажный больничный лист, и подтверждает состояние нетрудоспособности человека его работодателю, предоставляя возможность компенсировать потерянную зарплату.

Информация предоставлена
прокуратурой Рудничного района г.Кемерово

 


 

С 1 октября 2017 года при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды вводится обязательное использование проверочных листов (списка контрольных вопросов)

С 1 октября 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 762 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с указанными изменениями плановые проверки теперь можно проводить только по вопросам, включенным в проверочные листы.

Данная обязанность возложена на должностных лиц при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды (государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения; федеральном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха; федеральном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов; федеральном государственном экологическом надзоре; государственном земельном надзоре).

Проверочные листы должны содержать вопросы, затрагивающие предъявляемые к хозяйствующим субъектам обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектом культурного наследия (памятники истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исключения составляют плановые проверки в отношении объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для которых данные требования будут применяться с 1 июля 2018 года.

 


 

Правовые последствия заключения предварительного договора купли-продажи квартиры.

Предварительный договор в соответствии с положениями статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации является обязательством сторон заключить в будущем договор, назовем его основным, на условиях, определенных предварительным договором. Предварительный договор не является основанием для возникновения или перехода имущественных прав на квартиру, а служит лишь своеобразной декларацией о намерениях, оформленной в письменной форме. Государственной регистрации такой договор не подлежит, даже если основной договор подлежит регистрации. Конкретно об этом разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в информационном письме от 16.02.2009 № 59. Незнанием этой особенности такой формы реализации гражданских правоотношений и пользуются недобросовестные застройщики жилья.

Нормами статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации момент возникновения права собственности на квартиру у ее приобретателя по договору связан с государственной регистрацией данного права. Следовательно, заключив предварительный договор купли-продажи квартиры, собственником данной квартиры гражданин не становится. Информация о наличии у него права претендовать на эту квартиру имеется только у застройщика, государственные органы подобные сведения не фиксируют.

Отказ в той или иной форме от заключения основного договора является основанием для понуждения к его заключению в судебном порядке на основании предварительного договора. Однако судебный спор занимает немалое время. Все это время ничто не мешает застройщику передать данную квартиру иному покупателю либо обременить ее иными обязательствами, например – передать в залог. Последствием этого будет либо полная утрата возможности приобрести квартиру, поскольку у квартиры уже будет другой собственник, либо утрата квартиры в последующем в связи с обращением взыскания на предмет залога.

Поскольку предварительный договор не порождает возникновение прав на квартиру, разумнее всего было бы заключать такие договоры на безвозмездных условиях или при условии оплаты незначительной части стоимости жилья. Однако практика показывает, что застройщику не интересно обременять себя бесплатными обязательствами, ему нужны «живые» деньги. В итоге, оплатив полную стоимость квартиры либо значительную ее часть, вы рискуете получить взамен только устные обещания и перспективы долгих судебных споров. Не говоря уже о том, что нормами Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» запрещено привлекать денежные средства граждан для целей строительства объектов недвижимости в форме предварительного договора. В силу положений статьи 1 данного закона такая сделка может быть признана судом недействительной. Поэтому, заключив предварительный договор купли-продажи квартиры в недостроенном жилом доме, вы в лучшем случае получите назад уплаченные деньги спустя некоторое продолжительное время, а в худшем – не получите ничего.

 


 

МВД России наделили полномочиями устанавливать порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей

Федеральным законом от 01.07.2017 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о порядке выезда из России и въезда в страну.

Часть поправок обусловлена упразднением ФМС России. Ее функции и полномочия были переданы МВД России.

Заявление о выдаче загранпаспорта в форме электронного документа может быть подано через единый портал госуслуг. Ранее для этих целей в законе была прописана возможность использовать информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал госуслуг.

По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр госуслуг, паспорт оформляется МВД России или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

МВД России наделили полномочиями устанавливать порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти определяет порядок взаимодействия по вопросам депортации иностранцев или лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию или о нежелательности пребывания (проживания) в стране.

МВД России определяет перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о транзитном проезде иностранца или лица без гражданства в соответствии с международным договором о реадмиссии.

 


 

Электронное обращение в контрольно-надзорный орган может служить основанием для проведения внеплановой проверки только в случае, если заявитель прошел авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации

Органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля при организации и проведении внеплановых проверок должны соблюдать требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Значительное количество обращений о нарушении закона, прав граждан поступает в контрольно-надзорные органы через виртуальные приемные, имеющиеся на соответствующих сайтах. При этом бывают случаи злоупотребления отдельными лицами правом на обращение, когда с целью сокрытия действительной информации об обратившемся лице им используются вымышленные персональные данные либо данные другого лица, что соответственно влечет нарушение прав последнего. Для исключения подобных фактов и оптимизации работы контрольно-надзорных органов с обращениями, поступающими в электронной форме, частью 3 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Исходя из указанной нормы закона в случае, если в контрольно-надзорный орган поступает электронное обращение от заявителя, который не авторизован в единой системе идентификации и аутентификации, то внеплановая проверка по такому обращению не проводится.

Единая система идентификации и аутентификации - информационная система в Российской Федерации, обеспечивающая санкционированный доступ участников информационного взаимодействия (граждан-заявителей и должностных лиц органов исполнительной власти) к информации, содержащейся в государственных информационных системах и иных информационных системах. Условно ЕСИА можно назвать «электронным паспортом» гражданина РФ. К примеру, с её помощью происходит авторизация на сайте Госуслуги. Для получения учётной записи ЕСИА необходимо удостоверить свою личность с помощью паспортных данных, ИНН и СНИЛС.

Прокуротура г.Кемерово

 


 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

Так, ужесточается порядок перевозки детей в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля. Перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Перевозка детей от 7 до 11 лет (включительно) - с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Ранее при перевозке детей допускалось использование как детских удерживающих устройств, так и других средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

Кроме того, запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствие совершеннолетнего лица.

Информация предоставлена прокуратурой Кировского района г.Кемерово

 


 

Вступил в законную силу Федеральный закон от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»

Федеральным законом, в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Кроме того, Федеральным законом:

1. вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2. конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);

3. корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции;

4. уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

 


 

Порядок и условия применения уголовного наказания в виде принудительных работ

С 1 января 2017 года в Российской Федерации применяется новое уголовное наказание в виде принудительных работ, введенных в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Применение данного вида наказания регламентируется ст. 53.1 УК РФ и главой 8.1 (ст.ст. 60.1 – 60.21) УИК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Указанные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.

В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

 


 

Новые правила регулирования времени приема врачей-специалистов

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2016 № 973н утверждены типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача-эндокринолога, врача-стоматолога-терапевта.

Приказ утвержден по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Для оказания пациенту медицинской помощи в амбулаторных условиях врачу-кардиологу выделяется 24 минуты, врачу-эндокринологу - 19 минут, врачу-стоматологу-терапевту - 44 минуты.

Важным является то, что эти нормы являются основополагающими для расчета норм нагрузки, нормативов численности и иных норм труда указанных врачей- специалистов.

Если пациент посещает врача с профилактической целью, то длительность приема должна быть в пределах от 60-70 % от вышеуказанных.

Затраты времени на оформление медицинской документации не должны быть более 35 % от установленного времени приема при условии, что рабочее место врача оснащено компьютерной и оргтехникой.

Приказом предусмотрен ряд поправочных коэффициентов к времени приема с учетом плотности проживания и половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости.

Приказ вступает в силу с 27 января 2017 года.

 


 

09.02.2017 в ФКУ ИК-5 и ФКУ ИК-40 г. Кемерово прокуратурой проведены мероприятия по правовому просвещению осужденных в формате «Круглый стол». В указанных мероприятиях приняли участие: Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения советник юстиции Константин Топорков, помощник начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС Хохлова И.А., начальник ФКУ ИК-5 полковник внутренней службы Попков Е.Л., начальник ФКУ ИК-40 подполковник внутренней службы Устинович Ю.Л., председатель наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Кемеровской области (ОНК) Янкин Н.В. и секретарь наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы администрации г. Кемерово Е.А. Ворожко.

В формате «Круглого стола» также приняли участие осужденные с которыми обсуждались наиболее актуальные вопросы, связанные с соблюдением прав осужденных, проблемы рецидивной преступности. До осужденных была доведена информация об актуальных вопросах уголовно-исполнительного законодательства, касающихся порядка и условий отбывания наказания в местах лишения свободы. Даны правовые ответы на интересующие вопросы.

В ходе приема по личным вопросам обращались осужденные. Вопросы касались условно-досрочного освобождения, восстановления документов и трудоустройства осужденных после освобождения. Всем обратившимся были данные ответы и разъяснения.

Кроме того, в ходе личного приема осужденным были даны разъяснения об их правах и законных интересах после освобождения, в том числе по вопросам трудоустройства, получения образования и социальной защищенности.

Секретарем наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы даны разъяснения о формах социальной поддержки осужденных после освобождения: предоставлении временного ночлега, восстановлении документов, переобучении, предоставлении койко-места по социальной цене, выделении угля для отопления дома и прочих.

Прокуратурой отмечено, что подобные встречи дают возможность обсуждать наиболее актуальные вопросы, касающиеся порядка и условий отбывания наказания осужденными, своевременно выявлять существующие проблемы и принимать необходимые меры для их устранения.

Кемеровская прокуратура по
надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях

 


 

«Постановлен приговор за мошенничество»

Прокурором города Кемерово поддержано государственное обвинение в отношении 29-летней женщины, которая в период с 01.01.2014 по 30.09.2015, работая в должности бухгалтера расчетной группы организации, действуя умышленно, путем обмана и злоупотребления доверием, воспользовавшись тем, что к электронным реестрам на перечисление денежных средств в адрес сотрудников организации, передаваемых посредством системы «Клиент Банк» в банк, не требуется предоставление подтверждающих документов, совершила хищение денежных средств юридического лица в крупном размере.

За данный период женщина, находясь дома либо на рабочем месте, вносила в реестры на перечисление заработной платы заведомо ложные сведения о необходимости начисления заработной платы своему супругу, не работающему в данной организации.

Таким образом у организации были похищены денежные средства на в размере 733 000 рублей.

Бухгалтеру было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере).

На основании доказательств, представленных государственным обвинителем, суд признан обвиняемую виновным в совершение данного преступления и учитывая признание вины подсудимой, раскаяние ее в совершенном деянии, наличие малолетнего ребенка и наличие иных смягчающих наказание обстоятельств, и назначил ей наказание в виде лишения свободы на срок 2 года лишения свободы, с испытательным сроком в 2 года.

Приговором также постановлено взыскать с осужденной в пользу организации всю похищенную сумму.

Приговор не вступил в законную силу.

 


 

«Укрытые от государства налоги вернулись в бюджет».

Прокурором города Кемерово поддержано государственное обвинение в отношении 34-летнего мужчины, который в 2016 году, работая директором ООО «СХО Заречье», достоверно зная о том, что ООО «СХО «Заречье», не уплатило в бюджет налог на доходы физических лиц, земельный налог и транспортный налог на общую сумму 4 702 333, 29 рублей, и о том, что на денежные средства организации в установленном законом порядке обращено принудительное взыскание неуплаченных налогов, а также о том, что на расчетном счете организации имеется картотека неисполненных поручений на снятие и перечисление денежных средств со счетов ООО «СХО «Заречье», решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, и что при поступлении на счета ООО «СХО Заречье» денежных средств, они будут принудительно списаны в 1 очередь погашения недоимки по налогам, имея возможность погасить недоимку по налогам, действуя умышлено, препятствуя действиям ИФНС России по г. Кемерово по принудительному взысканию недоимки с ООО «СХО «Заречье», реализуя свой преступный умысел, направленный на сокрытие денежных средств организации в крупном размере, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, разработал и применил схему расчетов с контрагентами, которая позволила ему при ведении финансово-хозяйственной деятельности не использовать расчетный счет ООО «СХО «Заречье», то есть создал условия для зачисления денежных средств на расчетный счет ООО «СХО «Заречье», по которому налоговым органом приняты принудительные меры по взысканию недоимки, направил в адрес контрагентов письма с просьбой перечислить денежные средства в счет погашения задолженности ООО «СХО «Заречье» перед кредиторами организации. Контрагенты ООО «СХО «Заречье», не осведомленные о противоправных действиях подсудимого, в нарушение порядка списания денежных средств, данным образом погасили задолженность ООО «СХО «Заречье» на сумму 4 702 333, 29 рублей.

Подсудимому было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ (сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере).

Подсудимый вину в предъявленном ему преступлении признал в полном объеме, раскаялся и воспользовавшись положениями части 2 статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей что лицо, впервые совершившее преступление данной категории, освобождается от ответственности в случае перечисления в федеральный бюджет денежной суммы, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежного возмещения в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления.

В ходе судебного заседания подсудимым были предоставлены документы, подтверждающие погашение задолженности по налогам и сборам в размере 4 702 333, 29 рублей и документы, подтверждающие денежное возмещение государству в размере 9 404 666, 58 рублей.

Таким образом, ущерб государству был возмещен подсудимым в полном объеме.

Согласившись с мнением государственного обвинителя, 13.01.2017 Центральным районным судом г.Кемерово вынесено постановление об освобождении осужденного от уголовной ответственности.

Данное постановление вступило в законную силу.

 


 

За организацию "финансовых пирамид" установлена уголовная ответственность.

Федеральный закон от 30.03.2016 N 78-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 172.2 "Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества", предусматривающей уголовную ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств или имущества физлиц и/или юрлиц в крупном размере, при которой выплата дохода осуществляется за счет привлеченных денежных средств при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской или иной деятельности в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств или иного имущества.

В качестве наказания установлен штраф в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

Данное деяние, сопряженное с привлечением денежных средств и/или иного имущества в особо крупном размере, повлечет наказание в виде штрафа в размере до 1 миллиона 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.

Прокуратура Рудничного района г. Кемерово

 


 

Установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе

Федеральный закон от 03.07.2016 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Принят Федеральный закон, направленный на усиление уголовной ответственности за коррупционные преступления

В частности, в статьи 184 "Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса", 204 "Коммерческий подкуп", 290 "Получение взятки" Уголовного кодекса РФ внесены изменения, позволяющие признавать преступлениями случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество передаются, или услуги имущественного характера оказываются, или иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

В новой статье 204.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе по аналогии со статьей 291.1 УК РФ. При этом ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в нем дифференцируется в зависимости от размера предмета подкупа.
В примечании 1 к статье 204 УК РФ определяются значительный, крупный и особо крупный размеры коммерческого подкупа, которые совпадают с соответствующими размерами взятки, установленными в примечании 1 к статье 290 УК РФ.

Также устанавливается уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое взяточничество).

Кроме того, вносятся изменения в статью 304 Уголовного кодекса РФ, направленные на уточнение круга лиц, в отношении которых возможна провокация коммерческого подкупа или взятки.

Прокуратура Рудничного района г. Кемерово

 


 

Предмет жалоб, рассматриваемых в порядке ст. 125 УПК РФ

Право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Обжалованию подлежат постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу (например, прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия или поддерживающего государственное обвинение в суде, начальника следственного изолятора). Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.

Не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ действия (бездействие) и решения, проверка законности и обоснованности которых относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу (отказ следователя и дознавателя в проведении процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств; постановления следователя, дознавателя о привлечении лица в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы и т.п.), а также действия (бездействие) и решения, для которых уголовно-процессуальным законом предусмотрен специальный порядок их обжалования в досудебном производстве, в частности постановление следователя или прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков, решение прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ.

 


 

16.11.2016 в ФКУ ИК-43 и 17.11.2016 в ФКУ ИК-29 в г. Кемерово Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены мероприятия по правовому просвещению осужденных в формате «Круглый стол».

В указанных мероприятиях приняли участие: Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения советник юстиции Константин Топорков, помощник начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС Хохлова И.А., председатель наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Кемеровской области (ОНК) Янкин Н.В. ответственный секретарь наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы города Кемерово Филиппова Е.В., директор центра адаптации г. Кемерово Шевчук Ю.С., сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Волчек М.В. и Неведрова И.С.

В формате «Круглого стола» также приняли участие осужденные с которыми обсуждались наиболее актуальные вопросы, связанные с соблюдением прав осужденных. До осужденных была доведена информация об актуальных вопросах уголовно-исполнительного законодательства, касающихся порядка и условий отбывания наказания в местах лишения свободы. Даны правовые ответы на интересующие вопросы.

Секретарем наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы, даны разъяснения о формах социальной поддержки осужденных после освобождения: восстановлении документов, переобучении, предоставлении койко-места по социальной цене, выделении угля для отопления дома и прочих мерах социальной поддержки.

Директор центра адаптации населения г. Кемерово Шевчук Ю.С. довел до осужденных информацию о работе центра, о порядке предоставления временного жилья и условиях пребывания в нем.

Кроме того, в ходе личного приема осужденным были даны разъяснения об их правах и законных интересах после освобождения, в том числе по вопросам получения жилья, трудоустройства, получения образования и социальной защищенности. Всем обратившимся были данные ответы и разъяснения.

Прокуратурой отмечено, что подобные встречи дают возможность обсуждать наиболее актуальные вопросы, касающиеся порядка и условий отбывания наказания осужденными, своевременно выявлять существующие проблемы и принимать необходимые меры для их устранения.

Кемеровская прокуратура по
надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
 

 


 

В России ежегодно 3 сентября отмечается дата - День солидарности в борьбе с терроризмом. Дата 3 сентября связана с трагическими событиями, произошедшими с 1 по 3 сентября 2004 года – террористическим актом в Беслане.

Преступления террористической и экстремистской направленности представляют серьезную угрозу национальной безопасности. Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России количество преступлений данного вида имеет тенденцию к росту.

В связи со сложившейся ситуацией 06.07.2016 Федеральным законом № 374-ФЗ в рамках принятия антитеррористических мер в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены значительные изменения, вступившие в силу с 20.07.2016.

Изменениями охвачены: Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», закон дополнил перечень оперативно-розыскных мероприятий. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, наделяются полномочиями на получение удаленного доступа к любым информационным системам и базам данных, а также, по решению суда, компьютерной информации (электронные сообщения частных лиц); Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», внесенными изменениями предусмотрено, что операторы связи обязаны хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи в течение трех лет. В отношении текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных сообщений пользователей услугами связи установлен срок хранения до шести месяцев. Аналогичные правила хранения информации введены в отношении организаторов распространения информации в сети «Интернет».

Согласно Уголовного кодекса РФ террористический акт это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 205 УК РФ.

Указанное преступление относится к категории особо тяжких преступлений, наказание за которое предусматривает от 10 лет лишения свободы.

 


 

Передача паспорта для регистрации "однодневки" влечет исправительные работы до двух лет либо штраф до 300 тысяч рублей

Частью 1 статьи 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице. Санкция статьи предусматривает штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет.

Предоставление документа, удостоверяющего личность, может выражаться как в передаче указанных документов третьим лицам для создания юридического лица (например, при подготовке учредительных документов), так и в предъявлении этих документов лицам или органам в процессе создания юридического лица (например, предоставление документов нотариусу при удостоверении подписи на заявлении о государственной регистрации по установленной форме) либо непосредственном предъявлении данного документа сотруднику регистрирующего органа при подаче документов на государственную регистрацию юридического лица в качестве заявителя.

Под выдачей доверенности следует понимать подписание (а при необходимости и заверение печатью от имени юридического лица) доверенности с полномочиями по представлению интересов доверителя при образовании юридического лица и (или) совершении действий, связанных с его регистрацией и вручение (лично либо через третьих лиц) поверенному такой доверенности.
Состав преступления формальный, считается оконченным с момента получения документа, удостоверяющего личность, либо доверенности адресатом, а в случае их предъявления для удостоверения личности либо правомочий - с момента такого предъявления.

Ответственность по ч. 1 ст. 173.2 УК РФ наступает для любого физического лица, предоставившего документ, удостоверяющий личность (как свой собственный, так и принадлежащий третьим лицам) либо выдавшего доверенность. Если доверенность исходит от юридического лица, ответственности подлежит лицо (например, генеральный директор как единоличный исполнительный орган), выдавшее такую доверенность в соответствии со своими полномочиями.

Лица, организовавшие такие действия, подстрекавшие к ним (например, путем подкупа) либо оказавшие содействие виновному в их совершении, подлежат уголовной ответственности как соучастники.

При этом на наличие состава преступления не влияет сам факт создания (государственной регистрации) такого юридического лица, а уж тем более совершение с его использованием преступлений.

 


 

Изменения в уголовном законодательстве.

03.07.2016 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесение изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Данным законом существенно изменяется действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство.

Так, в Уголовный кодекс РФ вводится новое основание для освобождения от уголовной ответственности - освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. Освобожденным от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа может быть лишь то лицо, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, и возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В случае неуплаты судебного штрафа в срок, установленный судом, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности за совершенное преступление.

Размер судебного штрафа не может быть выше 250 т.р.

Кроме того, претерпели изменения такие статьи Уголовного кодекса РФ, как ст.116 УК РФ «Побои», «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Уголовная ответственность за впервые совершенные побои наступает, только если они совершены в отношении близких лиц, из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-то социальной группы.

Во всех иных случаях побои являются административным правонарушением, за которые возможно назначение наказания в виде штрафа на сумму от 5 до 30 т.р., либо арест на срок от 10 до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

Декриминализирована и невыплата алиментов. Уголовная ответственность за это деяние ждет только тех, кто совершил его неоднократно.

Кроме того, увеличена сумма хищения чужого имущества, после которой наступает уголовная ответственность, – с 1000 до 2500 рублей.

 


 

Исполнение правил дорожного движения - гарантия безопасности!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 477 в Правила дорожного движения Российской Федерации с 08.06.2016 введено понятие «опасное вождение». Так, согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, опасное вождение выражается в неоднократном совершении одного или совершении нескольких следующих друг за другом действий, заключающихся в невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, перестроении при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия, несоблюдении безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдении бокового интервала, резком торможении, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, препятствовании обгону, если указанные действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

Административная ответственность за опасное вождение не установлена, однако установление факта опасного вождения является существенных при гражданско-правовых спорах и уголовном судопроизводстве.

 


 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗЕМЛЯ

Прокуратурой г.Кемерово на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав жителей на безопасное передвижение при использовании транспортных средств.

В 2015 году прокуратурой города Кемерово при осуществлении надзора за законностью распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, было установлено, что Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области были приняты решения о предоставлении земельных участков, расположенных в Рудничном районе г.Кемерово, для ведения садоводства членам садоводческого объединения.

Однако в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что данные граждане членами данного садоводческого объединения никогда не были, заявления о предоставлении данных земельных участков не подписывали, на земельных участках, якобы предоставленных им, никогда не были. Кроме того, сами земельные участки никогда не входили в состав земельных участков, предоставленных садоводческому объединению.

По иску прокурора города Кемерово признаны недействительными решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о предоставлении земельных участков и данные участки возвращены в собственность государства.

Кемеровским областным судом данное решение Рудничного районного суда г.Кемерово оставлено без изменений.

По факту мошеннических действий, в результате которых земельные участки выбыли из собственности государства, проводится предварительное расследование по уголовному делу, возбужденному на основании материалов прокуратуры г.Кемерово.

 


 

03.10.2016 в ФКУ ИК- 5 и ФКУ ИК-40, 07.10.2016 в ФКУ ИК-22 в г. Кемерово прокуратурой проведены мероприятия по правовому просвещению осужденных в формате «Круглый стол». В указанных мероприятиях приняли участие: Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения советник юстиции Константин Топорков, помощник начальника Главного управления по соблюдению прав человека в УИС Хохлова И.А., начальник ФКУ ИК-5 полковник внутренней службы Попков Е.Л., начальник ФКУ ИК-22 Дрюцкиий А.А., председатель наблюдательной комиссии по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Кемеровской области (ОНК) Янкин Н.В. и секретарь наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы администрации г. Кемерово Е.В. Филиппова.

В формате «Круглого стола» также приняли участие осужденные с которыми обсуждались наиболее актуальные вопросы, связанные с соблюдением прав осужденных. До осужденных была доведена информация об актуальных вопросах уголовно-исполнительного законодательства, касающихся порядка и условий отбывания наказания в местах лишения свободы. Даны правовые ответы на интересующие вопросы.

В ходе приема по личным вопросам обращались осужденные. Вопросы касались условно-досрочного освобождения, восстановления документов и трудоустройства осужденных после освобождения. Всем обратившимся были данные ответы и разъяснения.

Кроме того, в ходе личного приема осужденным были даны разъяснения об их правах и законных интересах после освобождения, в том числе по вопросам трудоустройства, получения образования и социальной защищенности.

Секретарем наблюдательного совета по социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы даны разъяснения о формах социальной поддержки осужденных после освобождения: предоставлении временного ночлега, восстанолении документов, переобучении, предоставлении койко-места по социальной цене, выделении угля для отопления дома и прочих.

Прокуратурой отмечено, что подобные встречи дают возможность обсуждать наиболее актуальные вопросы, касающиеся порядка и условий отбывания наказания осужденными, своевременно выявлять существующие проблемы и принимать необходимые меры для их устранения.


Кемеровская прокуратура по
надзору за соблюдением законов
в исправительных учреждениях

 


 

Гарантия конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду

По результатам проверки прокуратуры города исполнения органами местного самоуправления лесного законодательства, на имя Главы города Кемерово направлено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, лесного законодательства, выразившееся в отсутствии утвержденного на территории муниципального образования лесохозяйственного регламента. Тогда как его проект согласно сведениям официального сайта администрации города https://www.kemerovo.ru/ раздел «Официальные документы» подраздел «Проекты документов» размещен на сайте в 2012 году.

Именно лесохозяйственным регламентом предусматриваются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 ЛК РФ, ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 ЛК РФ, требования к охране, защите, воспроизводству лесов, характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия; характеристика существующих объектов лесной, инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и так далее.

Бездействие администрации города Кемерово по выполнению предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по отношению к лесам, находящимся в ее собственности, создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнений окружающей среды, является нарушением прав жителей города Кемерово и других граждан на благоприятную окружающую природную среду, поскольку препятствует надлежащему использованию и охране указанных лесов. Отсутствие денежных средств, финансирования не является основанием для освобождения муниципальных органов от возложенных на них законом обязанностей.

Ответом Главы города Кемерово требования прокурора признаны обоснованными, сообщено о планировании утверждения регламента во 2-м квартале 2016 года.

 


 

Нельзя уволить за отказ от работы в другом городе, если структурные изменения не доказаны.

Работодатель решил заменить прежнее место работы сотрудника на структурное подразделение в другом городе. Отказ работать в новых условиях стал причиной увольнения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.03.2004 № 2, прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо изменение определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции по статье 74 Трудового Кодекса Российской Федерации, может иметь место исключительно при наличии изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшающее положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

При отсутствии указанных условий прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора может быть признано незаконным.

 


 

Нарушение прав в сфере градостроительной деятельности.

 

По результатам проверки прокуратуры города исполнения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в Кемеровский городской Совет народных депутатов направлено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, о местном самоуправлении, выразившееся в отсутствии утвержденного на территории муниципального образования порядка осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.

Поскольку не урегулирование отношений в указанной сфере может привести к нарушению права неопределенного круга лиц, причинению вреда жизни и здоровью физических лиц, прокурором в представлении обращено внимание на ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, предусмотренную статьями 70, 71 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам оценки проекта нормативного правового акта, подготовленного администрацией города Кемерово, прокурором направлено заключение о противоречии текста проекта Порядка требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушении правил юридической техники, наличии коррупциогенных факторов.

 


 

Библиотечный фонд муниципального бюджетного образовательного учреждения недоукомплектован учебниками по общеобразовательной программе. Вправе ли учреждение требовать от родителей учеников приобретать учебники и учебные пособия за свой счет?

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение не вправе требовать от родителей учащихся приобретать учебники и учебные пособия за свой счет, так как учреждение должно обеспечивать оснащение образовательного процесса за счет выделяемых местному бюджету средств. Требование о приобретении учебников родителями учащихся за счет собственных средств существенно нарушает право на общедоступность и бесплатность общего образования (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Указанное подтверждается положениями статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ, статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в соответствии с которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 273-ФЗ библиотечный фонд в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 273-ФЗ).

Указанное подтверждено в Письме Минобрнауки России от 07.04.2014 N 08-455 "О закупке учебников и учебных пособий", Определениями Приморского краевого суда от 24.06.2015 по делу N 33-5188, от 19.05.2015 по делу N 33-3958.

 


 

Контроль за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

По заданию прокуратуры Кемеровской области прокуратурой города организована и проведена проверка исполнения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе реализации алкогольной продукции через сеть Интернет. К проверке привлекались сотрудники ГУ МВД России по Кемеровской области и специалисты Роспотребнадзора.

В ходе проверки прокуроры районов города Кемерово выявили нарушения законодательства в части несоблюдения лицензионных требований при хранении и реализации алкогольной продукции хозяйствующими субъектами, при ее реализации через Интернет.

Прокуратура г. Кемерово в ходе мониторинга сети Интернет выявила 3 сайт, на котором размещена запрещенная информация - о доставке алкогольной продукции в ночное время под видом приобретения сувенирной продукции с алкогольной символикой. Клиент, приобретая брелок с алкогольной символикой, получал от продавца в дар алкогольную продукцию. Такие действия свидетельствуют о намерении совершить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя. Выявлены еще два аналогичных сайта.

По результатам проверки прокурор г. Кемерово направил в суд 3 заявления о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной. Все заявления удовлетворены.

 


 

Изменения законодательства о привлечении к уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Федеральным законом от 28.11.2015 № 346-ФЗ внесены изменения в примечание к статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним неоднократно. Примечание изложено следующим образом.

Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с положениями статьи 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ранее неоднократной признавалась продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней до совершения нового правонарушения.

 


 

Является ли преступлением употребление наркотиков

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Охрана здоровья населения является обязанностью всех государственных органов, предприятий, учреждений, организаций. Государством поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека.

В статье 6.9. Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) говорится о том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ течет наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, сотрудники правоохранительных органов имеют законные основания для задержания лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения, и направления его на медицинское освидетельствование. Если врачи подтвердят, что в организме у человека находится наркотическое вещество, его привлекут к административной ответственности.

Согласно закону, если наркоман соглашается пройти курс лечения от наркомании, он освобождается от административной ответственности за данное правонарушение,

Административный штраф в размере от четырех до пяти тысяч рублей по части второй статьи 20.20 КоАП РФ налагается за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Административная ответственность наступает с 16 лет.

Поскольку за несовершеннолетнего несут ответственность его родители, то нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (ст. 20.22 КоАП РФ).

Административная ответственность установлена также за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотиков без цели сбыта (то есть для собственного употребления).

Административная ответственность для потребителей наркотиков наступает в том случае, если они приобретают, хранят, перевозят, изготавливают, перерабатывают наркотики без цели сбыта и в незначительном размере. 

Действия с наркотиками в значительном, крупном или особо крупном размере, а также все действия, связанные со сбытом наркотиков, независимо от их размера, подпадают под действие Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ). Размеры устанавливаются Правительством Российской Федерации,

Статья 228 УК РФ устанавливает ответственность только для потребителей наркотиков, приобретающих наркотические вещества в значительном размере без цели сбыта, то есть для собственного употребления.

Согласно части 1 статьи 228 УК РФ, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотиков в значительном размере наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работам на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работали на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок,

Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового за те же деяния, совершенные в крупном размере.

Часть 3 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового за те же деяния, совершенные в особо крупном размере.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Не признается добровольной сдачей наркотиков изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Как бы ни отвечал закон на вопрос об ответственности за употребление наркотиков, все-таки основное в жизни наркомана - не вид и размер назначенного ему судом наказания. Самое страшное преступление, которое совершает лицо, употребляющее наркотик - это преступление против своего собственного здоровья, являющегося главной ценностью жизни.


 

 

 

Отсрочка от призыва студентам, получающим среднее профессиональное образование

 

Студентам, получающим среднее профессиональное образование, с 1 января 2017 года будет предоставляться отсрочка от призыва на военную службу независимо от достижения ими определенного возраста.

Федеральным законом от 14.10.2014 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, согласно которым с 1 января 2017 года право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В настоящее время отсрочка предоставляется студентам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, при условии, что до поступления в указанные организации они не получили среднее образование. Отсрочка предоставляется в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения ими возраста 20 лет (подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, с 2017 года ограничения, связанные с возрастом студентов, отменяются.

Законом также предусмотрено, что с 1 января 2017 года студенты, получившие отсрочку по указанным выше основаниям в соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи 24 Закона № 53-ФЗ, пользуются этой отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования.

 


 

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор - это наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им определенных обязанностей (Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Существуют следующие виды административных ограничений:

1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления (т.е. преступления максимальный срок лишения свободы по которым составляет более 5 лет);
- преступления при рецидиве преступлений (рецидив - совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление);
- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, а для лиц, имеющих судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего на срок, установленный Уголовным кодексом РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Основаниями для установления административного надзора являются следующие обстоятельства:

- лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
- лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Между тем, независимо от наличия указанных обстоятельств административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, имеющего судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Решение об установлении надзора принимает суд на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении заявления принимает участие прокурор.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
 

 


 

В чем разница между гражданско-правовым и трудовым договорами
и как обязать работодателя признать трудовые отношения

По гражданско-правовому договору гражданин обязан сам или с привлечением других граждан выполнить конкретное задание заказчика, известное до подписания договора (например, подготовить балансовый отчет предприятия за 2014 год) в порядке, установленном самостоятельно и за свой счет, если иное не предусмотрено договором, а также несет обязанность по возмещению причиненных им убытков. За выполненную работу выплачивается предусмотренное договором вознаграждение.

По трудовому договору работник лично исполняет все поручения руководства по мере их поступления по конкретной должности, включенной в штатное расписание, по определенной профессии и специальности с соблюдением правил трудового распорядка. Работодатель обязан ежемесячно не реже 2-х раз выплачивать работнику заработную плату, обеспечить надлежащие условия труда и соблюдать иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

При заключении гражданско-правового договора на гражданина не распространяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством (предоставление отпусков, оплата больничных, пособий и т.п.)

Для признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми необходимо подать заявление об этом работодателю.

Отказ в издании приказа о признании трудовых отношений может быть обжалован в Гострудинспекцию Санкт-Петербурга, по результатам проверки которой руководителю организации может быть направлено обязательное для выполнения предписание.

Факт нахождения в трудовых отношениях также может быть установлен в судебном порядке (срок на обращение в суд – 3 месяца с момента нарушения права).

За заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, работодатель с 01.01.2015 может быть привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

 


 

Гражданский иск в уголовном процессе

Статья 52 Конституции Российской Федерации закрепляет право потерпевшего на возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Наиболее распространенной и эффективной формой реализации этого права является институт гражданского иска в уголовном процессе. Он представляет собой требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен непосредственно преступлением. Гражданский иск может быть предъявлен и для имущественной компенсации морального вреда.

Иск в уголовном процессе может быть заявлен лицом, чьи права были нарушены в результате совершения преступления. Гражданскими истцами могут быть признаны не только потерпевшие, но и иные лица, чьи права были нарушены в результате совершения преступления. Их правовой статус оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя.

Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Отказ от гражданского иска может быть заявлен истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от иска влечет за собой прекращение производства по нему.
При постановлении приговора суд разрешает среди прочих вопрос об удовлетворении гражданского иска, и если да, то в чью пользу и в каком размере.

Если возникает необходимость произвести дополнительные расчеты, требующие отложения судебного разбирательства, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Подсудность такого иска определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

 


 

Неправомерный оборот средств платежей

Все чаще на территории Российской Федерации, в т.ч. и в г. Кемерово совершаются хищения денежных средств с платежных, кредитных и иных расчетных карт, в связи с этим, Федеральным законом от 08.06.2015 № 153-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» в новой редакции изменено название данное статьи: «Неправомерный оборот средств платежей» и внесены изменения в абзац первый части первой статьи 187 УК РФ.

Данной статьей предусмотрена ответственность не только за изготовление и сбыт средств платежей, но и за приобретение, хранение и транспортировку в целях использования или сбыта. Также предусмотрена ответственность за сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты, за исключением поддельных денег и ценных бумаг, а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

 


 

Уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, проект межевания земельного участка

С 24.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 228-ФЗ, в соответствии с которым Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей - 170.2.

Часть 1 данной статьи предусматривает уголовную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Санкцией статьи предусмотрены штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Часть 2 статьи предусматривает квалифицирующий признак – особо крупный ущерб.

В качестве наказания ч. 2 ст. 170.2 УК РФ предусматривает: штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В КоАП РФ за указанное деяние, не содержащее признаков преступления, прописана ответственность в виде штрафа от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.

Кроме того, в новой редакции изложена ст. 170 УК РФ, предусматривающая ответственность за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом.

 


 

Порядок исполнения судебных постановлений по гражданским делам

Принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов РФ в соответствии с Федеральными законами «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ и «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Кроме того. исполнение требований, содержащихся в судебных актах, осуществляется: банками и иными кредитными организациями; финансовыми органами по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования и судебных актов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений за счет средств соответствующего бюджета; эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг; лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи.

Из положений ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении судебного решения должником в добровольном порядке, исполнительный документ направляется в структурное подразделение службы судебных приставов по месту жительства или пребывания должника или местонахождения его имущества. Если должником является организация, то исполнительный документ направляется по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

При отсутствии сведений о местонахождении должника, его имущества, ребенка меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Основанием для возбуждения исполнительного производства является заявление взыскателя, подписанное им самим либо его представителем, действующим по доверенности или иному документу, удостоверяющему его полномочия.

Согласно ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Исключение составляют исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, он могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако истечение данного срока не является основанием для прекращения и окончания исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, которое должно быть утверждено в судебном порядке.

При несогласии с действиями (бездействием) судебного – пристава исполнителя по осуществлению исполнительного производства они могут быть обжалованы в административном (вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу) или судебном порядке.

Обжалование постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) производится в течение десяти дней со дня его вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе, либо в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя обжалуются старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) обжалуются главному судебному приставу субъекта РФ, в подчинении которого находится старший судебный пристав.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

 


 

Изменения в миграционном законодательстве

Приказом ФМС России от 26.06.2015 N 320 внесены изменения в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. N 215.

Теперь лицо, в отношении которого решение о приобретении российского гражданства было отменено, не обязано повторно получать вид на жительство в РФ.

Ранее Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительства в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215 предусматривалось, что для приобретения российского гражданства лицу, в отношении которого решение о приобретении российского гражданства было отменено, сначала требовалось повторно получить вид на жительство.

Решением Верховного Суда РФ от 20.01.2015 N АКПИ14-1378 соответствующие указанные положения пункта 120 Административного регламента были признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу.

Принятым приказом в Административный регламент внесены соответствующие изменения.

В соответствии с пунктом 2 данный документ вступил в силу со дня вступления в законную силу Решения Верховного Суда РФ от 20.01.2015 N АКПИ14-1378, то есть с 1 мая 2015 года.

 


 

Факт отсутствия документов, подтверждающих сведения о родителях, без попечения которых остался ребёнок, не является основанием для отказа в назначении пенсии

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) предусматривает, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Данным лицам устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

К числу оставшихся без родительского попечения статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. Приведенный перечень не является исчерпывающим, что позволяет органам опеки и попечительства осуществлять защиту прав и интересов детей в зависимости от конкретных обстоятельств во всех иных случаях, когда родительское попечение фактически отсутствует.

При назначении пенсии в качестве документа, подтверждающего факт и дату смерти гражданина, являющегося родителем, принимается свидетельство о смерти, либо решение суда о признании этого гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.

Дети, оставленные матерью в медицинском учреждении в свидетельстве о рождении в графах «мать» и «отец» имеют прочерки. Таким детям очень часто пенсионный орган отказывает в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку требует подтвердить факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца, а также факт смерти, либо безвестного отсутствия родителя. Однако факт отсутствия документов, подтверждающих сведения о родителях, без попечения которых остался ребенок, не является основанием для отказа в назначении социальной пенсии. Свидетельство о рождении, в котором в графах «мать» и «отец» стоят прочерки, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, в связи с чем имеет право на социальную пенсию.

 


 

Амнистия

24.04.2015 Государственной Думой Федерального Собрания РФ принято постановление № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии с текстом амнистии подлежат освобождению от наказания впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, и приравненные к ним лица; выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия; военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также иных организаций, участвовавших в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона; лица, награжденные государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации; несовершеннолетние; принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Кроме того, подлежат освобождению женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременные женщины, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних; мужчины старше 55 лет и женщин старше 50 лет; инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, отнесенных в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета, и больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

Следует отметить, что подлежат освобождению от наказания лица, осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших лишение свободы; осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, совершивших преступления по неосторожности.

Уголовные дела, находящиеся в производстве органов предварительного расследования и судов подлежат прекращению в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по неосторожности, за которые предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы; в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы, а также в отношении обвиняемых в умышленных преступлениях небольшой и средней тяжести, принимавших участие в боевых действиях

Также предусмотрена возможность освобождения от наказания лиц судом по его усмотрению, и сокращение неотбытой части наказания.

Следует отметить, что амнистия не будет применяться к осужденным за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Акт амнистии подлежит исполнению в течение шести месяцев.

 


 

Уголовная ответственность за незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий

Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» установлено, что с 23 января 2015 года вступит в силу закон, устанавливающий уголовное наказание за незаконное производство лекарственных средств.

Указанным Законом установлена уголовная ответственность за незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий (ст. 235.1 УК РФ); за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД (ст. 238.1 УК РФ); а также подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий (ст. 327.2 УК РФ).

Также предусмотрено, что крупным размером для целей новых статей 235.1, 238.1 Уголовного кодекса РФ признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тысяч рублей.

При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не потребуется.

Также установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

 


 

Ст. 157 УК РФ. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Объектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие материальные условия нормального физического, интеллектуального и нравственного формирования личности несовершеннолетнего, материальные условия нормального существования совершеннолетних, но нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, а также интересы семьи.

Согласно ст. 38 Конституции РФ: материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1); забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2); трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3).

Развивая это положение, СК РФ возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. ст. 80, 85). От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ст. 84 СК РФ), так и в случае лишения родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ).

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается.

В СК РФ также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи (ст. 87).

Под содержанием в юридической литературе понимается материальное обеспечение одним лицом другого за собственный счет. Содержание родителем своих детей, а равно детьми своих родителей осуществляется, во-первых, в форме ведения общего хозяйства и общего семейного бюджета; во-вторых, в форме регулярного предоставления определенных, необходимых для жизни материальных благ (денежных средств, продуктов питания, одежды и т.д.). Регулярные платежи денежных средств называются алиментированием, а сами средства - алиментами, которые уплачиваются в добровольном порядке либо взыскиваются на основании судебного решения в порядке гражданского судопроизводства и являются способом принудительного осуществления права на получение содержания одним членом семьи от другого.

Уголовной ответственности подлежат случаи невыплаты средств на содержание детей, производимой по решению суда. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841.Лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, осуществляемой на основании определения суда о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражена в форме бездействия и заключается:

1) в злостном уклонении родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 157 УК РФ);
2) в злостном уклонении совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей (ч. 2 ст. 157 УК РФ).

Злостным будет признаваться уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание в случае, если лицо:

  • скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание;
  • изменяет место жительства, вносит недостоверные сведения в анкетные данные;
  • изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя;
  • не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения;
  • систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей либо нетрудоспособных родителей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Нетрудоспособными родителями (усыновителями) признаются женщины по достижении пятидесяти пяти лет, мужчины старше шестидесяти лет, а также лица, признанные (независимо от возраста) в установленном порядке инвалидами первой и второй групп. Факт получения пенсии родителями не имеет значения для решения вопроса о взыскании с взрослых детей средств на содержание нетрудоспособных родителей, но учитывается при определении размера взыскиваемых средств. В связи с этим наличие пенсии не является основанием для отказа в решении судом вопроса о выплате средств на содержание родителей. Соответственно, злостное уклонение от их уплаты образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 157 УК РФ, если выяснится, что родители, получающие пенсию, действительно нуждаются в такой помощи.

Эта обязанность (в отличие, к примеру, от обязательств супругов друг перед другом) носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода. То есть вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание.

Указанные обстоятельства суд учитывает при определении размера алиментов, но право родителей в данном случае должно носить приоритетный характер по отношению к праву детей, поскольку предполагается, что взрослые трудоспособные лица в состоянии заработать средства к существованию, а нетрудоспособные и престарелые – нет.

Преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, признается оконченным с момента совершения действий, направленных на уклонение, которые изложены выше. Состав преступления по законодательной конструкции является формальным.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что злостно уклоняется от уплаты средств на содержание, и желает так поступить.

Вопрос о том, является ли уклонение злостным, решается судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обязательств.

Злостность отсутствует, если средства на содержание детей не уплачиваются по уважительным причинам, например вследствие увольнения по сокращению штатов, из-за отсутствия заработка по причине болезни, прохождения комиссии для получения группы инвалидности и т.д. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. Также нет состава преступления, если лицо, обязанное выплачивать средства на содержание детей, передавало их без соблюдения соответствующей процессуальной формы (наличия исполнительного листа) лично, по почте, через третьих лиц не имело возможности выплачивать алименты находясь по стражей или находясь в принудительной изоляции, связанной с совершением в отношении его преступления (ст. ст. 126, 127, 206 и т.д.).

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, являются родители, т.е. лица, записанные отцом и матерью ребенка в книге записей рождения, включая и тех, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 48 и ст. 49 СК РФ. Кроме того, уголовной ответственности подлежат лица, в законном порядке усыновившие несовершеннолетнего. Поскольку лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей, вопрос об ответственности таких родителей и усыновителей по ч. 1 ст. 157 УК РФ решается на общих основаниях. При отмене усыновления (удочерения) взаимные права и обязанности между усыновленным и усыновителем прекращаются, однако суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 143 СК РФ). Ответственность по ч. 1 ст. 157 УК РФ наступает лишь тогда, когда эти лица имеют возможность выплачивать алименты. Нетрудоспособность (равно как и иные уважительные причины) исключает ответственность родителей и усыновителей по этой статье.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, - трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью лица (указанного в свидетельстве о рождении ребенка), в пользу которого решением суда подлежат взысканию средства независимо от того, лишено ли данное лицо родительских прав, а также усыновленный (удочеренная). Таким образом, субъект рассматриваемых преступлений специальный.

 


 

Условное осуждение

Сущность условного осуждения заключается в том, что суд, вынося обвинительный приговор, назначает осужденному конкретный вид наказания и определяет его срок, но постановляет считать назначенное наказание условным, т.е. не приводить его реально в исполнение под условием выполнения осужденным определенных требований, соблюдения обязанностей, возложенных судом. Поэтому можно сказать, что юридическая природа условного осуждения состоит в условном освобождении осужденного от реального отбывания назначенного ему наказания. Условное осуждение не относится к числу уголовных наказаний. Оно не включено в перечень видов наказания, предусмотренный ст. 44 УК РФ. Наличие в уголовном законе института условного осуждения является реализацией принципов справедливости и гуманизма, и этот институт применяется в тех случаях, когда характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного свидетельствуют об отсутствии необходимости реального применения уголовного наказания, а достижение цели исправления осужденного возможно без применения к нему ограничений, связанных с реальным воздействием наказания. Эти позиции должны быть обоснованы в приговоре суда.

В ст. 73 УК РФ дан полный перечень видов наказаний, в отношении которых судом может быть принято решение считать назначенное наказание условным. При этом суд должен принять во внимание данные, характеризующие личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его вину. Назначение условного осуждения должно отвечать целям исправления условно осужденного, в силу чего на него может быть возложено исполнение определенных обязанностей, указанных в ч. 5 ст. 73 УК РФ. В необходимых случаях с учетом личности виновного, его поведения в семье и других обстоятельств на осужденного может быть возложено исполнение и других обязанностей, не перечисленных в части пятой названной статьи УК РФ.

Также следует обратить внимание на то, что условным наказание в виде лишения свободы может быть назначено только тогда, когда само лишение свободы как вид назначается на срок до восьми лет и если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания.

Не могут считаться условными такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест, обязательные работы. Это связано с тем, что исполнение этих наказаний более эффективно при их реальном отбывании.

При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет.

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

В случае назначения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части условно испытательный срок устанавливается в пределах оставшегося срока военной службы на день провозглашения приговора.

При постановлении приговора об условном назначении наказания в виде лишения свободы вид исправительного учреждения не указывается.

Если суд придет к выводу о возможности постановления приговора об условном осуждении лица, совершившего два или более преступления, такое решение принимается не за каждое преступление, а при окончательном назначении наказания по совокупности преступлений.

При применении условного осуждения после провозглашения приговора председательствующий разъясняет осужденному значение испытательного срока и предупреждает о последствиях совершения им в течение испытательного срока нового преступления или систематических нарушений общественного порядка (для военнослужащих - также воинского правопорядка), а также нарушения возложенных на него обязанностей, если таковые возлагались. Указанные разъяснение и предупреждение должны быть отражены в протоколе судебного заседания.

В УК РФ нет запрета на применение условного осуждения в зависимости только от категории преступления. Закон устанавливает иные основания запрета. Однако следует крайне осторожно относиться к назначению условного осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления, имея в виду, что сам факт их совершения, социальная и общественная опасность, наступление последствий свидетельствуют о нецелесообразности назначения виновному условного наказания. Кроме этого, такое наказание не будет отражать в полной мере и целей назначения наказания (социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений).

Для лиц, представляющих очень высокую степень опасности (с учетом их качеств, характера совершенного преступления), закон устанавливает запрет на применение условного осуждения. Так, оно не назначается:

а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста;
б) при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении;
в) при опасном или особо опасном рецидиве.

Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом (уголовно-исполнительной инспекцией), а в отношении военнослужащих - командованием воинской части. При исполнении реального наказания в виде лишения свободы и условного осуждения контроль за поведением лица, отбывающего реальное лишение свободы и одновременно условное осуждение, осуществляется на период отбывания лишения свободы исправительным учреждением.

При осуществлении контроля уголовно-исполнительной инспекцией после постановки на учет условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденного.

Условно осужденный обязан отчитываться перед инспекцией о своем поведении, исполнять возложенные судом обязанности, являться по вызову в инспекцию.

В целях контроля за поведением условно осужденных в период испытательного срока инспекция:

  • не реже одного раза в квартал проверяет условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности. Справки о результатах проверки подшиваются в личные дела условно осужденных;
  • принимает участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах. Справки о результатах проверки подшиваются в личные дела условно осужденных;
  • систематически (не реже одного раза в квартал) направляет в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции. К личному делу осужденного приобщаются справки о проведении с ним профилактических бесед и все материалы, касающиеся поведения осужденного и исполнения им обязанностей, а также объяснения осужденного и другие документы.

В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляет администрацию организации, учебного заведения и лечебного учреждения.

В отношении условно осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию для регистрации, заводится регистрационный лист.

За хорошее поведение и добросовестное исполнение условно осужденным возложенных судом обязанностей в течение испытательного срока суд по представлению инспекции может отменить полностью или частично установленные для него обязанности.

В случаях, когда условно осужденный проявляет недобросовестность, допускает отдельные нарушения в выполнении возложенных на него обязанностей, контролирующий орган может обратиться в суд с представлением о дополнении ранее возложенных обязанностей новыми. Суд, рассматривая представление контролирующего органа, вправе как удовлетворить изложенные в нем просьбы, так и отказать в их удовлетворении. Здесь следует подчеркнуть, что суд не вправе заменить одни обязанности другими, а только вправе отменить полностью или частично обязанности, возложенные по приговору суда, либо дополнить ранее установленные приговором обязанности другими.

 


 

Особенности наследования жилых помещений

Квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в квартирах или жилых домах в соответствии с гражданским и жилищным законодательством относятся к жилым помещениям и являются объектами жилищных и гражданских правоотношений.

Принадлежавшие умершему (наследодателю) на праве собственности жилые помещения входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Как и иные объекты гражданских правоотношений, жилое помещение может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Необходимо иметь в виду, что при прекращении общей собственности происходит следующее: участник долевой собственности может выделить долю в натуре, а участник совместной собственности - определить долю и только после этого выделить ее.

В случае смерти участника совместной собственности определяется доля умершего, которая включается в состав наследуемого имущества.

После смерти пережившего супруга - участника совместной собственности - наследство открывается в общем порядке. А значит, если есть завещание, то к наследованию призывается лицо (лица), указанное в нем. Если же завещания нет, то имущество, принадлежавшее супругу единолично, и право на долю в общей собственности переходят наследникам первой очереди, к числу которых относится и супруг умершего. Например, супруги на момент смерти одного из них имели на праве совместной собственности кроме прочего имущества квартиру. При этом завещания не было, а значит, наследование должно осуществляться по закону. С учетом того, что у супругов имелось двое детей, наследство открывается на 1/2 доли в праве собственности на квартиру, т.е. эта доля распределяется на троих наследников поровну - на пережившего супруга и двоих детей.

Наследодатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу других лиц.

Например, на наследника, к которому переходит квартира наследодатель может возложить обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью.

Статьей 33 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, которому предоставлено право пользования жилым помещением на определенный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником этого жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у гражданина прекращается.

При этом, данное лицо несет солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования этим жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданином.

 


 

Ответственность за выпуск экстремистских материалов СМИ

13.05.2015 вступают в действие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенные федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2005 № 116-ФЗ.

Согласно изменениям, дополнена ст. 13.15 КоАП РФ, в соответствии с которой производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП РФ, повлечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Кроме того, производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ) повлечет наложение административного штрафа на юридических лиц не от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, а от ста тысяч до одного миллиона рублей.

 


 

НОВОЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 22.04.2015

Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

Из средств материнского капитала может быть предоставлена единовременная выплата в размере 20000 рублей. Право на получение выплаты предоставляется лицам:

  • имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
  • проживающим на территории РФ;
  • при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление необходимо будет подать в территориальный орган ПФР или МФЦ не позднее 31 марта 2016 года.

 

Федеральный закон от 20.04.2015 № 101-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации».

У кандидатов в усыновители, имевших судимость, появился шанс на положительное решение. Согласно изменениям, внесенным в статью 127 Семейного кодекса РФ, лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.


Федеральный закон от 20.04.2015 № 97-ФЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации».

Внесены уточнения в порядок увольнения военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Установлено, что в случаях, если военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение тридцати дней с даты уведомления их о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

При этом порядок уведомления военнослужащих - граждан о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и представления военнослужащими - гражданами документов, необходимых для предоставления жилого помещения и жилищной субсидии, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, предусмотренными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

 

Федеральный закон от 20.04.2015 № 104-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Внесены изменения в порядок отбора граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Установлено, что отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, установленным требованиям, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов или на совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов.


Федеральный закон от 20.04.2015 № 103-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Расширены права осужденных на участие в религиозных обрядах и церемониях.

Установлено, в частности, что в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

К осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи священнослужителей с осужденными предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до 2 часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения.

Предусмотрено, что место проведения религиозных обрядов и церемоний определяется в зависимости от условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения.

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

Уголовная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы

Трудовым законодательством Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по полной и своевременной выплате заработной платы работникам. В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Если день выплаты совпал с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Помимо материальной (ст. 236 ТК РФ) и административной ответственности (5.27 КоАП РФ) за нарушение сроков выплаты зарплаты законодательством установлена уголовная ответственность - ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Невыплата заработной платы может повлечь уголовную ответственность руководителя организации только в том случае, если она совершена из корыстной или иной личной заинтересованности. Например, когда речь идет о ситуации, когда работодатель направил появившиеся денежные средства не на погашение задолженности перед работниками, а на иные цели, в том числе для получения прибыли в дальнейшем.

Размер уголовного наказания за невыплату заработной платы различается в зависимости от срока и объема невыплаты.

За частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев руководителя организации могут

  • оштрафовать на сумму до 120 000 рублей или в размере заработной платы за период до одного года;
  • лишить права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;
  • привлечь к принудительным работам на срок до двух лет;
  • лишить свободы на срок до одного года.

Следует отметить, что частичной невыплатой считается платеж меньше половины суммы, которую нужно выплатить (примечание к ст. 145.1 УК РФ).

За полную невыплату заработной платы свыше двух месяцев или выплату в течение этого срока зарплаты в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ (минимального размера оплаты труда) руководителю организации грозит

  • штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за период до трех лет;
  • привлечение к принудительным работам на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
  • лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

Более серьезная ответственность для работодателя предусмотрена в случае, если невыплата заработной платы повлечет для работника тяжкие последствия (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ). К таким последствиям, например, можно отнести ухудшение здоровья, если из-за отсутствия денежных средств невозможно приобрести жизненно важные лекарства, покушение на самоубийство работника или находящихся у него на иждивении лиц, вызванное тем, что ввиду невыплаты зарплаты нечем погасить долг и велик риск лишиться квартиры и т.д.

Точный перечень тяжких последствий, возникших вследствие правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ, законодательством не определен. Тяжесть наступивших последствий в каждом конкретном случае определяет суд.

Санкция ч. 3 ст. 145.1 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
 

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

Если потерпевший несовершеннолетний

В тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в соответствии с частью 2 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Если у суда имеются основания полагать, что законный представитель действует не в интересах несовершеннолетнего потерпевшего, то суд выносит постановление (определение) об отстранении такого лица от участия в деле в качестве законного представителя потерпевшего. При этом судья разъясняет порядок обжалования этого решения и принимает меры к назначению в качестве законного представителя несовершеннолетнего другого лица или представителя органа опеки и попечительства.

Решая вопрос о вызове в судебное заседание законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, суд руководствуется перечнем лиц, которые могут быть признаны таковыми. Согласно пункту 12 статьи 5 УПК РФ. При этом следует иметь в виду, что функции законного представителя потерпевшего в судебном разбирательстве прекращаются по достижении последним возраста 18 лет.

Если несовершеннолетний потерпевший не имеет родителей, проживает один или у лица, не являющегося родственником и не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего в судебное заседание вызывается представитель органа опеки и попечительства.

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

 

Признание лица инвалидом

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ).

Порядок и условия признания лица инвалидом определяются правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила).

В случае несогласия с решением бюро МСЭ в городах и районах гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро МСЭ в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро (г. Кемерово, пр. Октябрьский, 2 «б»).

Решение главного бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро, расположенное по адресу: ул. Ивана Сусанина, д. 3, г. Москва, 127486.

Кроме того, указанные решения бюро, главного бюро и Федерального бюро МСЭ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации» органы прокуратуры не наделены полномочиями по оценке решений учреждения медико-социальной экспертизы.

 

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

 

Гарантии соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проверке их деятельности

Одной из гарантий соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проверке их деятельности является участие Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в таких проверках.

Сотрудничество органов прокуратуры Российской Федерации с институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей оказывает положительное влияние в деле обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Прокурором Кемеровской области с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Кемеровской области заключено Соглашение о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности области.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области входит в состав межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по предпринимательству при прокуратуре области.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации вправе принимать участие в выездной проверке, проводимой в отношении хозяйствующего субъекта в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля при наличии письменного согласия проверяемого.

Использование уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации полномочий по участию в проверках является дополнительной гарантией государственной защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении в отношении них мероприятий по контролю.

 

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

Право бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет.

Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Доступность указанных объектов позволяет реализовать детям свое желание участвовать в культурной жизни общества.

В соответствии с нормой ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1) лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.

Порядок бесплатного посещения музеев регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 № 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет», которым установлено, что:

  • день работы музея с бесплатным посещением для лиц, не достигших восемнадцати лет, определяется органами управления музея и доводится до сведения посетителей;
  • информация о порядке бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, размещается в доступных для посетителей зонах музейных зданий и в средствах массовой информации;
  • в день, установленный для бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, обслуживание других категорий посетителей осуществляется на общих основаниях.
     

 Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

 

Информационная безопасность несовершеннолетних

Информационная безопасность детей - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В ст. 17 Конвенции ООН о правах ребенка сказано, что государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка.

Если информация и материалы доступные к информационным ресурсам в сети Интернет и в библиотеках образовательных учреждений, содержат запрещенную информацию в Российской Федерации, то право на доступ к ним подлежит ограничению. В связи с этим необходимо обеспечить подрастающему поколению информационную безопасность.

В настоящее время действует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», призванный регулировать отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную продукцию; принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) и иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

Основания ограничения и приостановления
предоставления коммунальных услуг

В последнее время участились случаи принятия управляющими компаниями решений об ограничении граждан в предоставлении им различного рода коммунальных услуг.

Такие ситуации зачастую возникают при наличии у граждан задолженности по оплате коммунальных услуг, однако нередко имеет место и случаи когда гражданин несогласный с произведенным ему начислением платы за коммунальные услуги, в одностороннем порядке отказывается от их оплаты, определив для себя что не внесение такой платы не повлечет для него каких либо правовых последствий и надеясь в дальнейшем доказать факт необоснованного начисления таких услуг и как следствие отсутствия необходимости в оплате таких услуг, вставленных ему обслуживающей организацией по неправильному расчету.

Однако такая позиция граждан в большинстве своих случаев приводит к принятию управляющими компаниями (обслуживающими организациями) решений об ограничении таких граждан в тех или иных коммунальных услугах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены одноименные Правила предоставления коммунальных услуг которые, помимо прочего, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Новые Правила предоставления коммунальных услуг (далее - новые Правила), вступившие в силу с 01.09.2012 года (за исключением отдельных положений вступающих в силу с января 2015 года), впрочем, как и прежние Правила, содержат специальный раздел об ограничении и приостановлении предоставления коммунальных услуг, а также определяют исчерпывающий перечень оснований, как для ограничения, так и для приостановления предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 114 новых Правил ограничение предоставления коммунальной услуги предполагает, что исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

Если же речь идет о приостановлении предоставления коммунальной услуги, подача коммунального ресурса временно прекращается.

Необходимо отметить, что в связи с отсутствием каких-либо особых положений порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг равным образом применяется ко всем потребителям независимо от их статуса (физическое или юридическое лицо) и статуса занимаемых ими помещений (жилое или нежилое).

В п. 115 новых Правил определены несколько случаев, когда исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителей, а именно:

- возникновение или угроза возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечении, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение, - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
- возникновение стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также необходимость их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций и подобной необходимости.

В указанных случаях подача коммунальных ресурсов прекращается для всех потребителей в многоквартирный дом по техническим или независящим от исполнителя коммунальных услуг причинам.

При этом, в обоих указанных случаях, исполнитель коммунальных услуг в течение суток должен проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности такого отключения.

Отключение (приостановление и ограничение предоставления) коммунальных услуг рассматривается исполнителями как самый эффективный инструмент в борьбе с неплательщиками, позволяющий добиться должной финансовой дисциплины граждан.

Таким образом, для избежания возникновения таких ситуаций при которых исполнитель коммунальных услуг вправе принять решение об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальных услуг в занимаемое потребителем жилое помещение (при наличии у потребителя задолженности по их оплате) потребителю необходимо надлежащим образом исполнять свои обязанности по оплате таких коммунальных услуг.

Надлежащее исполнение таких обязанностей со стороны потребителя исключит случаи принятия исполнителем данных решений. Однако если такая задолженность у потребителя все же возникла, необходимо решить вопрос о заключении потребителем с исполнителем услуг соглашения о ее погашении, что исключит возможность применения к потребителю столь не приятного решения как ограничение (приостановление) в предоставлении таких услуг.

Также необходимо отметить, что органом, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) за режимом предоставления коммунальных услуг в жилые помещения граждан на территории города Кемерово является Кемеровский отдел Государственной жилищной инспекции области.

В случае несогласия граждан с действиями обслуживающих организаций, в том числе по ограничению в предоставлении коммунальных услуг такие действия могут быть обжалованы в указанный орган государственного контроля (надзора) либо в судебном порядке.

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Гарантированная Конституцией Российской Федерации защита материнства, отцовства и детства реализована в системе мер социальной поддержки и выплате  государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Федеральным законодательством установлены единовременные выплаты и ежемесячные пособия, связанные с рождением и воспитанием ребенка. К ним относятся  пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;  единовременное пособие при рождении ребенка;  ежемесячное пособие по уходу за ребенком;  ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;  единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;  ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; пособие по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком.

Государственные пособия назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства. Право на получение пособия имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает право женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего либо последующего, ребенка, а также мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки. Законом Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления областного материнского (семейного) капитала в размере 130 тыс. рублей.

Малоимущие семьи имеют право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, налоговые льготы в отношении сумм, полученных в виде адресной социальной помощи.

Кроме того, законодательством Кемеровской области предусмотрены единовременное пособие гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; денежная компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском саду; материальная помощь выпускникам общеобразовательных школ; ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей в период после 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2015 года, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет.

Государственные пособия не могут быть назначены гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах и гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Информация предоставлена
ст.помощником прокурора города Кемерово
Плахотя А.В.

 


 

НОВОЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1. 15 ноября 2014 года вступил в силу новый Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи со вступлением в действие нового законодательства в КоАП РФ, вносится ряд кардинальных изменений.

(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201410150002?ind)

Одно из основных изменений в КоАП РФ, предусмотренных данным Федеральным законом, касается исключения обязательности так называемого «института понятых». Так, новой редакцией статьи 25.7 КоАП РФ предусматривается, что в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий (за исключением личного досмотра) эти процессуальные действия будут совершаться в отсутствие понятых, о чем будет делаться запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. При этом видеозапись совершения процессуальных действий будет прилагаться к протоколу либо акту.

Еще одно из существенных изменений – исключение из статьи 27.13 КоАП РФ такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как «запрещение эксплуатации транспортного средства». Данная мера до настоящего времени реализовывалась путем снятия с транспортного средства государственных регистрационных знаков. Однако, поскольку в настоящее время владелец транспортного средства имеет возможность изготовить дубликаты государственных регистрационных знаков на любом предприятии-изготовителе регистрационных знаков, дальнейшее применение данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении признано нецелесообразным.

В статью 11.23 КоАП РФ вносится уточнение, что данная норма применяется как за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа или с неработающим тахографом, так и за выпуск на линию такого транспортного средства. Необходимо отметить, что для должностных лиц за данное правонарушение КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в сумме от 5 000 до 10 000 руб.

В связи с тем, что для управления мопедами и скутерами в настоящее время требуется получать водительское удостоверение категории «М» (либо иметь водительское удостоверение с любой другой открытой категорией), в примечание к статье 12.1 КоАП РФ вносится изменение, распространяющее на водителей данных транспортных средств все составы административных правонарушений, предусмотренные главой 12 КоАП РФ.

Вносится изменение в часть 2 статьи 12.2 КоАП РФ, уточняющее, что наказуемым является управление транспортным средством не только с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, но и с видоизмененными государственными регистрационными знаками, а равно с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств или материалов, позволяющих их видоизменить или скрыть. Ответственность за данное административное правонарушение остается прежней – административный штраф в размере 5000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев.

Федеральным законом вводится ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился. За указанные деяния на юридических лиц будет накладываться административный штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей. Рассматривать дела данной категории будет суд.

Законом устанавливается, что за неуплату административных штрафов в установленный КоАП РФ срок военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов будут нести ответственность на общих основаниях (до настоящего времени указанные лица за неуплату административных штрафов несли дисциплинарную ответственность).

Еще одно изменение в части ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок вносится в статью 20.25 КоАП РФ. Так, к лицу, в срок не уплатившему штраф за правонарушение, которое было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, теперь не будет применяться наказание в виде административного ареста. Такому лицу будет назначаться наказание в виде удвоенной суммы неуплаченного штрафа либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

Федеральным законом конкретизируется порядок действий сотрудников полиции в случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности – в этом случае производство по делу об административном правонарушении будет прекращаться только после применения мер обеспечения, необходимых для пресечения противоправного действия, то есть – после отстранения вышеуказанного лица от управления транспортным средством и задержания данного транспортного средства.

Устанавливается, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, могут направляться лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не только по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, но и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных услуг.

Помимо этого, устанавливается, что по истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращаются не только после проверки знания Правил дорожного движения, но и после уплаты в установленном порядке всех административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Федеральным законом также вносится ряд других изменений в КоАП РФ – как редакционного характера, так и уточняющих отдельные его положения.

Источник https://www.gibdd.ru/news/federal/1134104/

2. Установлен новый порядок приема и регистрации в МВД России заявлений о преступлениях и правонарушениях.

Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

Новая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. Круглосуточный прием заявлений и сообщений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями.

Определена процедура, в том числе:

регистрации заявлений и сообщений в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, и их разрешения;

контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений.

 


 

Установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма

16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 354.1, согласно которой отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, наказываются штрафом в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 1 ст. 354.1 УК РФ). Совершение указанных деяний с использованием служебного положения или с использованием средств массовой информации, либо с искусственным созданием доказательств обвинения наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ч.2 ст. 354.1 УК РФ). Частью 3 статьи 354.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, в виде штрафа в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года.

 


 

Установлена уголовная ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства

4 августа 2014 года вступит в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлена уголовная ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 325.1, согласно которой неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства, совершенное из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, наказывается штрафом в размере до 300 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет (ч. 2 ст. 325.1 УК РФ).

 


 

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся

15 июня 2014 года вступит в силу Федеральный закон от 04.06.2014 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии). Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 


 

Российские граждане, имеющие вид на жительство в другой стране или гражданство другой страны, обязаны будут письменно уведомлять об этом ФМС России

04 августа 2014 года вступит в силу Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому российские граждане, имеющие вид на жительство в другой стране или гражданство другой страны, обязаны будут письменно уведомлять об этом ФМС России. Так, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» дополнен положениями, согласно которым гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Подача уведомления о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве гражданином Российской Федерации осуществляется лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации. В уведомление вносятся следующие сведения о гражданине Российской Федерации, в отношении которого оно подается: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства (в случае отсутствия такового - место пребывания, а в случае отсутствия места жительства и места пребывания - место фактического нахождения); серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации; наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства или наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа; сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения). От обязанности подачи уведомления граждане РФ освобождаются в случаях, предусмотренных международными договорами или федеральными законами. Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 19.8.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей. Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 330.2, в соответствии с которой неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до 400 000 часов.

 


 

Введена административная ответственность за невыполнение требований органов муниципального контроля

16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым введена административная ответственность за невыполнение требований органов муниципального контроля. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц - от 2 000 до 4 000 рублей. За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц - от 2 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, будет установлен законом Орловской области.

 


 

С 01 июня 2014 года запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте

01 июня 2014 года вступили в силу положения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающие курение в общественных местах. Дополнительно к действующим запретам с 01 июня 2014 года запрещается курение табака: в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении. Кроме того с 01 июня 2014 года запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции. До 01 июня 2014 года в соответствии с Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» действовал запрет на розничную торговлю табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. С 01 июня 2014 года также запрещена розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг. За нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 500 до 1 500 рублей.

 


 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

07 июня 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 27.05.2014 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим итоговые оценки успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль «За особые успехи в учении». В 2014 году лицам, имеющим право на получение медали «За особые успехи в учении», указанная медаль вручается не позднее 1 октября 2014 года.

 


 

Министерством образования и науки Российской Федерации утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования

27 мая 2014 года вступил в силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, которым утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. Установлено, что правила приема в конкретный детский сад определяются им самостоятельно, но лишь в части, не урегулированной законодательством об образовании. Данные правила должны обеспечивать прием в детские сады всех граждан, имеющих право на получение дошкольного образования. При этом правила прием в государственные и муниципальные детские сады должны также обеспечивать прием всех детей, проживающих на территории, за которой закреплен такой детский сад. Прием в детский сад будет осуществляться в течение всего календарного года при наличии свободных мест. Документы о приеме подаются в детский сад, в который получено направление в рамках реализации государственной и муниципальной услуги, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Для приема в детский сад родителю (законному представителю) ребенка необходимо подать в сад личное заявление, а также предъявить оригинал документа, удостоверяющего личность родителя, оригинал свидетельства о рождении ребенка, а также документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, необходимо получить медицинское заключение. Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка. Требование представления иных документов для приема детей в детский сад не допускается. После приема документов детский сад заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка. Руководитель детского сада издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. После издания распорядительного акта ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации. На каждого ребенка, зачисленного в образовательную организацию, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы.

 


 

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной школы в другую

27 мая 2014 года вступил в силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, которым утвержден Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности». Для перевода совершеннолетнего обучающегося потребуется его письменное согласие, а для перевода несовершеннолетнего – письменное согласие его родителей (законных представителей). Перевод из одной школы в другую школу будет возможен в следующих случаях: по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе; в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования. Так, в случае перевода совершеннолетнего обучающегося по его инициативе или несовершеннолетнего обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей), указанные лица: осуществляют выбор принимающей организации; обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест, в том числе с использованием сети Интернет; при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций; обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Заявление о переводе может быть направлено в форме электронного документа с использованием сети Интернет. На основании заявления совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации. Исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: личное дело обучающегося; документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица). Указанные документы представляются в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего обучающегося или родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося. Зачисление обучающегося в принимающую организацию в порядке перевода оформляется распорядительным актом руководителя (уполномоченного им лица) в течение трех рабочих дней после приема заявления и документов, с указанием даты зачисления и класса. Принимающая организация при зачислении обучающегося в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате указанного распорядительного акта. Действие Порядка не распространяется на специальные учебно-воспитательные образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением и общеобразовательные организации при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.

 


 

Установлена административная ответственность за нарушение требований о передаче технической документации на многоквартирный дом управляющей организации или собственнику

 

16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 121-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым установлена административная ответственность за нарушение требований о передаче технической документации на многоквартирный дом управляющей организации или собственнику. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 7.23.2, в соответствии с которой отказ от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо уклонение от передачи таких документов указанным лицам, либо нарушение порядка и сроков передачи указанных документов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ). Совершение указанного административного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет (ч. 2 ст. 7.23.2 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ рассматриваются Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области, ч. 2 ст. 7.23.2 КоАП РФ - мировыми судьями.

 


 

Что необходимо знать при выезде за пределы России с несовершеннолетними

 

Законодателем в статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации

В соответствии со статьёй 16 данного закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьёй 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдаёт гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Между тем согласно статье 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своём несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В силу указанного постановления Правительства Российской Федерации заявление подаётся лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания).

Однако действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФМС России и его территориальных органов уведомлять о принятии решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина второго родителя или иного лица, на попечении которого находится несовершеннолетний гражданин.

На практике возникает ситуация, когда о принятом территориальным органом ФМС России в соответствии с заявлением одного из родителей решении о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина становится известно только в пункте пропуска через Государственную границу России.

Тем самым право второго родителя на судебное разрешение возможности выезда за пределы России своевременно реализовано быть не может. Особую озабоченность вызывает ситуация с выездом за пределы страны в целях лечения или оздоровления детей.

Таким образом, планируя выезд за границу с ребёнком, в случае разлада или иных проблем в семье, целесообразно уточнять в территориальном УФМС России о наличии заявления одного из родителей, усыновителя, опекуна или попечителя несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации о несогласии на выезд пределы Российской Федерации. Это позволит в дальнейшем своевременно устранить в судебном порядке препятствие на выезд.
 

 


  

Уголовная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы

 

Трудовым законодательством Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по полной и своевременной выплате заработной платы работникам. В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Если день выплаты совпал с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Помимо материальной (ст. 236 ТК РФ) и административной ответственности (5.27 КоАП РФ) за нарушение сроков выплаты зарплаты законодательством установлена уголовная ответственность - ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Невыплата заработной платы может повлечь уголовную ответственность руководителя организации только в том случае, если она совершена из корыстной или иной личной заинтересованности. Например, когда речь идет о ситуации, когда работодатель направил появившиеся денежные средства не на погашение задолженности перед работниками, а на иные цели, в том числе для получения прибыли в дальнейшем.

Размер уголовного наказания за невыплату заработной платы различается в зависимости от срока и объема невыплаты.

За частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев руководителя организации могут

- оштрафовать на сумму до 120 000 рублей или в размере заработной платы за период до одного года;
- лишить права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;
- привлечь к принудительным работам на срок до двух лет;
- лишить свободы на срок до одного года.

Следует отметить, что частичной невыплатой считается платеж меньше половины суммы, которую нужно выплатить (примечание к ст. 145.1 УК РФ).

За полную невыплату заработной платы свыше двух месяцев или выплату в течение этого срока зарплаты в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ (минимального размера оплаты труда) руководителю организации грозит

- штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы за период до трех лет;
- привлечение к принудительным работам на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
- лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

Более серьезная ответственность для работодателя предусмотрена в случае, если невыплата заработной платы повлечет для работника тяжкие последствия (ч. 3 ст. 145.1 УК РФ). К таким последствиям, например, можно отнести ухудшение здоровья, если из-за отсутствия денежных средств невозможно приобрести жизненно важные лекарства, покушение на самоубийство работника или находящихся у него на иждивении лиц, вызванное тем, что ввиду невыплаты зарплаты нечем погасить долг и велик риск лишиться квартиры и т.д.

Точный перечень тяжких последствий, возникших вследствие правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ, законодательством не определен. Тяжесть наступивших последствий в каждом конкретном случае определяет суд.

Санкция ч. 3 ст. 145.1 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

 


 

Если потерпевший несовершеннолетний

 

В тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в соответствии с частью 2 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Если у суда имеются основания полагать, что законный представитель действует не в интересах несовершеннолетнего потерпевшего, то суд выносит постановление (определение) об отстранении такого лица от участия в деле в качестве законного представителя потерпевшего. При этом судья разъясняет порядок обжалования этого решения и принимает меры к назначению в качестве законного представителя несовершеннолетнего другого лица или представителя органа опеки и попечительства.

Решая вопрос о вызове в судебное заседание законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, суд руководствуется перечнем лиц, которые могут быть признаны таковыми. Согласно пункту 12 статьи 5 УПК РФ. При этом следует иметь в виду, что функции законного представителя потерпевшего в судебном разбирательстве прекращаются по достижении последним возраста 18 лет.

Если несовершеннолетний потерпевший не имеет родителей, проживает один или у лица, не являющегося родственником и не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем, в качестве законного представителя несовершеннолетнего в судебное заседание вызывается представитель органа опеки и попечительства.

 


 

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах

 

Согласно ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах. При этом они обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 8, 10, 11, 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, если:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:

100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.

В период пожароопасного сезона (с 15 апреля по 20 октября) сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

За нарушение данных норм статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен штраф: для граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей; для должностных лиц - от 7 до 12 тысяч рублей; для юридических лиц - от 50 до 120 тысяч рублей.

Кроме того, статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации за уничтожение или повреждение лесных насаждений предусмотрена уголовная ответственность, которая предусматривает, в том числе, лишение свободы до 4 лет.
Уничтожение лесных и иных насаждений применительно к статье 261 УК РФ выражается в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов.

К повреждению относятся случаи частичного сгорания насаждений, деградация их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т.д.

Если неосторожное обращение с огнем или иным источником повышенной опасности в лесах не повлекло возникновение лесного пожара, уничтожение или повреждение насаждений, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, не повлекшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по части 2 статьи 8.32 КоАП РФ.

Кроме того, привлечение к административной или уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненный ими вред (ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации). Размер причиненного вреда рассчитывается в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.

 


 

Принят закон о более широком использовании Государственного флага и гимна России

01.09.2014 вступают в силу поправки к Федеральным конституционным законам «О государственном флаге Российской Федерации» и «О государственном гимне Российской Федерации». Поправки предусматривают, что Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на зданиях всех общеобразовательных организаций или установлен на их территориях. Кроме того, флаг России поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (включая спортивные и физкультурно-оздоровительные), проводимых любыми образовательными организациями.

В общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года во всех образовательных организациях должен исполняться Государственный гимн. Звучать он будет и во время проводимых ими торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
В обязательном порядке подлежит исполнению гимн России при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению госорганов и местных властей.

 


 

Принят закон об усилении борьбы с фиктивной регистрацией граждан в жилых помещениях

Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, с целью усиления ответственности за фиктивную регистрацию.

Так, предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства - регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового. Также предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Кроме того, усилена административная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан РФ и правил миграционного учета иностранных граждан.

Статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Статьей 19.15.1 установлена ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

 


 

Административная ответственность за уклонение от лечения наркомании

25 мая 2014 года вступит в силу Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена административная ответственность лиц, уклоняющихся от лечения наркоманией.

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 6.9.1, согласно которой уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача влечет наложение штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест на срок до 30 суток.

Согласно примечанию к статье 6.9.1 КоАП РФ лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации, либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Федеральным законом № 313-ФЗ в Уголовный кодекс РФ включена статья 72.1, в соответствии с которой при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положением, предусматривающим обязательное назначение судебной экспертизы, если есть основания полагать, что обвиняемый является больным наркоманией.

 


 

Принят Федеральный закон о специальной оценке условий труда

Принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на работодателя возлагаются обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

Такая оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией не реже чем один раз в пять лет.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; оценки уровней профессиональных рисков; иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и др.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона осуществляется Государственной инспекцией труда.

 


 

 С 1 января 2014 года запрещено продавать сим-карты для мобильных телефонов на улицах

Федеральным законом от 02.11.2013 № 304-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О связи» и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям закона «О связи» в новой редакции, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В настоящее время продавать сим-карты могут физические и юридические лица, которые подписали соглашение с оператором связи, подтверждающее полномочия действовать от его имени, при этом оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

-помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
-оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Законодатель установил, что заключение договоров об оказании услуг связи в нестационарных торговых объектах запрещается. Единственным исключением являются специально оборудованные для обслуживания абонентов транспортные средства, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

За нарушение требований указанного закона предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст.13.28 КоАП РФ, за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг связи лицом, не имеющим соответствующих полномочий, виновному грозит административный штраф от 2 до 5 тысяч рублей, а если нарушитель – юридическое лицо, штраф установлен от 100 до 200 тысяч рублей.

Предусмотрена ответственность представителей оператора связи и за отсутствие в договоре необходимых сведений об абоненте, либо внесение недостоверных сведений, а также за несвоевременное (более 10 дней) предоставление оператору связи экземпляра договора. Согласно санкции ст.13.29 КоАП РФ, за указанные нарушения установлен штраф от 2 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.
 

 


 

Новый порядок подачи и рассмотрения частных жалоб по гражданским делам

Федеральным законом от 28.12.2013 № 436-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" введен новый порядок подачи и рассмотрения частных жалоб по гражданским делам.

Изменения внесены в целях приведения статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствие с ее конституционно-правовым смыслом.

В частности, на суд возложена обязанность направлять лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов с назначением разумного срока, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы с приложением подтверждающих их документов.

Установлен перечень определений суда первой инстанции, частные жалобы и представления прокурора в отношении которых, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Так, в силу ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Закреплено право суда апелляционной инстанции вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них.

 


 

Порядок приема в гражданство детей, находящихся под опекой и попечительством

Федеральным законом от 20.04.2014 № 72-ФЗ внесены изменения в статьи 14 и 27 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Внесенными изменениями уточняется, что в отношении детей, находящихся под временной опекой или попечительством, порядок приема в гражданство по заявлению опекуна не применяется.

Кроме того, установлено, что ребенок, помещенный в российскую организацию для детей-сирот, принимается в российское гражданство по заявлению руководителя этой организации. То же касается и недееспособного лица, помещенного в медицинскую, социальную или иную российскую организацию.

 


 

Внесены изменения в Правила, регламентирующие устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 внесены изменения в некоторые нормативные акты по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Так, из Правил передачи детей на усыновление, утвержденных Правительством России, исключено требование о соответствии жилья потенциального усыновителя санитарным и техническим правилам и нормам.

Освобождены от необходимости проходить спецподготовку лица, желающие усыновить ребенка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

Увеличен срок временной передачи ребенка в семью. Органам опеки поручено информировать потенциальных приемных родителей и опекунов о детях, оставшихся без попечения, и правилах их устройства в семьи, помогать в подготовке необходимых документов.

Сокращен срок выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами. В то же время более жестким стал контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Контрольные обследования будут проводиться чаще.

Прописан порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещённых под надзор в организации для детей-сирот.

Упрощена система отчетности опекунов и попечителей. Они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Ужесточены требования к иностранным приемным семьям. Запрещено передавать детей из России иностранцам, состоящим в однополом браке, а также одиноким гражданам государств, в которых такие браки разрешены.

Увеличен срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Подготовка опекунов из числа иностранных граждан будет проводиться на возмездной основе.

 


 

Подписан закон, направленный на совершенствование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

С 28.12.2013 вступил в действие Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», направленных на совершенствование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, в федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вносятся изменения, согласно которым в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включаются органы по контролю за оборотом наркотиков, а также учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). При этом определяются функции органов по контролю за оборотом наркотиков и учреждений уголовно-исполнительной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственные функции в сферах исполнения уголовных наказаний, внутренних дел и образования, наделяются полномочиями по определению порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, по оказанию им медицинской, социальной и психологической помощи, а также помощи в получении общего и профессионального образования в период содержания под стражей и отбывания назначенного судом наказания.

Реализация Федерального закона позволит повысить эффективность профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями.

 


 

За вовлечение детей в распитие
пива введено уголовное наказание

10.12.2013 принят закон, который увеличивает штрафы за нарушение правил продажи алкоголя и ужесточает санкции за вовлечение детей в распитие спиртных напитков, в том числе пива. За вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление алкоголя, за которое сегодня предусмотрено наказание в виде лишения свободы до шести лет, установлен нижний предел санкции — от двух лет. Введена уголовная ответственность не только за вовлечение детей в употребление спиртных напитков, но и спиртосодержащих, то есть, в том числе, пива и напитков на его основе.

Повышенная ответственность предусматривается за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированной алкогольной продукции — эти деяния выделены в самостоятельные составы преступлений с максимальным наказанием в виде штрафов от 400 тысяч до 800 тысяч рублей либо до шести лет лишения свободы со штрафом в размере до миллиона рублей. Также предусматривается конфискация денег, ценностей и иного имущества.

Кроме того, введено уголовное наказание за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок и использование их для маркировки алкоголя. За такое деяние может грозить штраф до 700 тысяч рублей либо лишение свободы до пяти лет.

Ряд поправок внесены в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). В частности, в несколько раз увеличен штраф за вовлечение ребенка в употребление алкогольных и спиртных напитков. Теперь штраф составит от 1,5 тысячи до 3 тысяч рублей (был от 100 до 300 рублей), а если правонарушение совершено родителями, воспитателями или учителями — то от 4 тысяч до 5 тысяч рублей (был от 500 до тысячи рублей).

Штраф за нарушение правил продажи алкоголя, в том числе торговлю без необходимых документов, для должностных лиц увеличивается с 5 тысяч до 15 тысяч рублей, для юридических лиц — с 50 тысяч до 300 тысяч с конфискацией продукции. За распитие алкогольных напитков в местах, где это запрещено, штраф увеличен с максимальных 300 рублей до 1,5 тысячи рублей, а за нахождение ребенка до 16 лет в состоянии опьянения или распитие им алкоголя и употребление наркотиков штраф для родителей повышается с максимальных 500 рублей до 2 тысяч рублей.

Кроме того, увеличен срок давности привлечения к ответственности с двух месяцев до года для лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 


 

Изменения жилищного законодательства

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Изменениями установлены формы проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме:

- очное голосование (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

- заочное голосование (опросный путь или с использованием системы);

- очно-заочное голосование.

Предусмотрено право собственников помещений в доме, обладающих не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов собственников помещений, обращаться в письменной форме в управляющую организацию или правление ТСЖ, ЖК или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания. В обращении о проведении такого собрания должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня.

На основании обращения указанные органы обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в течение 45 дней с момента поступления обращения и не позднее, чем за 10 дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого собрания каждого собственника помещения в доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано также по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

Внесенными изменениями уточнена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение ее размера, обязано уплатить потребителю штраф, в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения или оплаты потребителем.

Установлена возможность выплаты вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома на основании решения общего собрания собственников помещений в доме. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Внесены изменения в отдельные положения Жилищного кодекса РФ, касающиеся организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Изменения вступили в силу с 30.06.2015 за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

 


 

Задолженность более трех месяцев - основание для обращения работника в суд с заявлением о признании работодателя банкротом

Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ряд законодательных актов, в том числе в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», внесены поправки, согласно которым наличие более чем трехмесячной задолженности по выплатам работникам может стать основанием для признания работодателя банкротом.

Так, в частности, работники (в том числе бывшие) наделяются правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника (работодателя) банкротом. Устанавливается также обязанность руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, если по причине недостаточности денежных средств имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по причитающимся работникам выплатам (оплата труда, выходные пособия и пр.).

До внесения поправок правом обращения в арбитражный суд о признании организации банкротом обладали должники, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, то есть - юридические лица. Теперь данным правом наделены физические лица - работники, в том числе и бывшие.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу 29.09.2015.